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位于日内瓦的WTO总部
本报记者 陆振华 布鲁塞尔报道
在距离WTO第九次部长级会议召开还剩一周之时，那些在日内瓦熬夜准备协议文本的谈判人员们发现，他们已经没有时间了，文本也没有全部谈完，巴厘会议面临失败的风险。
12月3日至6日，世贸组织159个成员（国）的贸易部长们就将齐集印尼巴厘岛，按计划是为世界多边贸易体系达成一项新的一揽子协议，优化通关措施，加速全球贸易。
总部在巴黎的国际商会预测，这项协议将为世界经济增长注入9600亿美元规模，创造2100万个工作岗位，其中1800万个是在发展中国家。同时，世贸组织也将重拾信心，避免边缘化。
在巴厘会议之前，成员（国）常驻WTO代表的任务，是为部长们到时宣布会议成果准备好成形的协议文本，而不是让他们再谈判。这项准备工作在11月26日周二截止。但结果显示，常驻代表们的任务没有完成。
WTO总干事阿泽维多当天出席了巴厘会议前最后一次成员大会，并以谈判委员会主席的身份通报了进展情况。
“我们无法带着一份完成的协议文本去巴厘了，（原本）部长们可以向世界宣布这项多边机制下达成的成果。”阿泽维多在演讲中说，到现在为止，我们没能成功。
阿泽维多说，如果巴厘会议失败，将会给多边贸易体系带来严重的后果；不仅仅有负于WTO和多边机制，也有负于我们的支持者、商业社会，以及我们之中最弱的成员（国）。
美国驻WTO大使庞克也在大会发言上表达了悲观预期。根据一份发言文字记录，庞克说，上周日24日晚上10点的时候，我们是有希望看到WTO建立以来第一份多边贸易协议的成形的；但是本周一25日早上7点，这看起来又不可能了。
WTO成员曾在上周日至本周一彻夜谈判，为协议文本冲刺。不过，庞克接着说，如果再来一个彻夜谈判，我们也怀疑，那些看起来拒绝达成协议的成员还能不能被说服。
协议文本的进展障碍主要存在于贸易便利化部分。在巴厘一揽子协议的三支柱中，贸易便利化是最主要的一部分。21世纪经济报道记者从可靠渠道了解到，贸易便利化协议文本共30多页，未达共识的表述有60多处。
贸易便利化包括三方面内容：海关合作，关于规则的条款，以及特殊和差别待遇条款。海关合作的文本已于本月中完成，特殊和差别待遇条款的文本基本完成；而谈判之所以在本周一出现戏剧性转折，是因为一些WTO成员国突然在规则条款的谈判上设置路障。
虽然规则条款需要大量技术性工作，但是此前一直是文本进展最为顺利的部分。阿泽维多在9月底接受本报专访时也称，技术性工作已经完成了，只需要政治意愿的加码。
而一些成员之所以对贸易便利化重新发难，是因为试图将此视为政治性的谈判筹码，以求撬动在农业问题的谈判上获得更多利益。
与贸易便利化相同，农业是巴厘一揽子协议的另一支柱，包括粮食安全、关税配额管理和出口竞争等子议题。本报从可靠渠道了解到，农业问题的协议文本已经基本完成了。一些成员此时提出更多的农业问题的要求，已几无可能再行谈判。
巴厘一揽子协议第三个支柱是与发展相关的议题。其中包括就特殊和差别待遇条款建立监督机制，以及针对最不发达国家的四项贸易支持措施。来自可靠渠道的知情人士也对本报确认了此项文本已基本完成。
而在26日的世贸成员大会上，中国不认为“这就是终点”，呼吁成员努力至“最后一分钟”。根据一份官方记录，中国驻WTO代表团的代表说，目前只有少数分歧没有解决、少数关键议题没有攻克。巴厘会议仍可期待，现在已经具备了一个缩小版本的一揽子协议。（编辑 李艳霞）
作者：陆振华
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