新华网厦门11月28日电（记者巫奕龙 沈汝发）厦门岛外的海沧区曾与3个超大型台资工业项目擦肩而过，失去了3次大幅提升经济指标的“机遇”。然而，决策者迎难而上，调整发展战略，加速转型升级，实现了从偏僻渔村到工业新区再到宜居港城的跨越。
变“失”为“得”—赢来更大发展空间
全国设立最早、面积最大的台商投资区海沧原本要成为化工城。1989年，台塑表示将在大陆投资70亿美元兴办115万吨乙烯项目，这个后来确定落户海沧的石化项目就是轰动一时的901工程。后来，由于台湾方面的原因工程最终搁浅。但901工程让海沧开放的大门洞开，几年后，台商投资区100平方公里用地全面实施开发和对外招商，“星星点点几村庄”的海沧开启工业化进程。
2007年，备受瞩目的PX项目迁出海沧，此后的富士康项目也因种种原因与海沧失之交臂。“光PX一个项目一年的工业产值就是2000多亿元；至于富士康，光招工就高达5万人，所带来的产值和三产带动都是很可观的。”厦门市委常委、海沧区委书记郑云峰说。
三大项目未能落地，海沧的生产总值、工业产值、财政收入等大受影响。“但正因为如此，海沧没有变成石化基地、代工工厂。”郑云峰说，“海沧山、海、湖、岛、城的健康生态美才能保留下来，为实现可持续发展奠定基础。”
近年来，海沧持续攻坚克难，发展“大港口、大产业、大社会”，加速迈向东南国际航运中心、海西先进制造业基地、对台交流合作先行区、厦门健康生态新城区。如今，海沧已跻身“全国百强区”前20强，成为全国社区管理和服务创新实验区；去年生产总值突破400亿元，比10年前建区时翻了近两番，平均每平方公里土地创造财税收入逾亿元。
依港而兴—大港口带动大产业
海沧26公里海岸线可建万吨以上泊位32个，已建成22个，目前集装箱吞吐量占全市一半、全省三分之一，50多条航线直达全球主要港口。郑云峰说：“港口经济是海沧转型升级的主要着力点。”
依托日益成长的大港口，海沧整合物流、信息、资本、人才等要素，“无中生有”地煅造出支柱性新兴产业和现代服务业。
海沧每年投入约2亿元，扶持朝阳型的生物医药产业。6年前从1万平方米孵化器起步的生物医药港规划10平方公里，研发新药占全省8成；万泰沧海推出了全球首支戊肝疫苗、全国首支宫颈癌疫苗。
“今年生物医药产值可达100亿元，"十二五"末可望拿下300亿元。”海沧台商投资区管委会副主任张善美说，生物医药是海沧制造业转型升级的主力。目前，石化占海沧工业产值的比重已从鼎盛时期的七成降至不足三成。
海沧不产油、不炼油，却拥有全国第二大石油交易平台—厦门石油交易中心。总经理杨瑞军说，中心成立3年来，借助当地优越的条件，发展迅猛，去年交易额突破400亿元，今年8月电子交易上线，全年交易额有望超千亿元。
与此同时，海沧致力打造红酒、钢材交易中心和汽车、石材等专业市场。与2003年相比，三次产业比重中，二产从95.3%降至71.6%，三产从4.1%升至27.9%。
生态宜居—岛外再现“美丽厦门”
走进海沧，但见绿树成荫，绿道纵横，海天一色，白鹭翩翩。
“绿色福利”，与日俱增。近年来，海沧投资2.4亿元建成大屏山、彩虹等11个公园，海沧大道、滨湖路获评“厦门最美道路”第二、四名。集生态、文化、景观、通行于一体的绿道建设方兴未艾，22公里的海沧湖绿道和北部33公里的山水绿廊最近相继建成。
在配套了厦门首个公共自行车系统的海沧湖绿道上，海风轻拂，鸟语花香，居民游客三五成群，或慢跑，或漫步，或骑行，享受都市“慢生活”。海沧城建集团有限公司董事长李金景说，海沧规划建设的绿道总长逾240公里。
文化气息，日渐浓郁。海沧持续扶持提升发轫于民间的玛瑙镇、油画村等文化创意产业基地。东孚是全国最大的玛瑙生产基地，近年来成功嫁接雕刻艺术，提高了文化品位，增强了发展活力；海沧油画村是全国三大油画产业基地之一，手工油画产量居全国之首；海峡两岸中医药博物馆正在建设中，原PX项目用地将完成华丽的“退二进三”。
和谐社会，共同缔造。海沧区设立之初即以“小政府、大社会”模式推进开发建设和社会治理，去年实现社区责任网格化、平台信息化、管理精细化、服务人性化“四化”管理全覆盖。
如火如荼进行中的“美丽厦门共同缔造”试点活动中，海沧千方百计引导群众参与社会治理。东孚镇寨后村西山社经过村民共议，拆掉了居住区内的一个池边猪栏，建成了微型公园；在海沧湖绿道上，驿站工作人员仍在发放各种意见征集表。李金景说：“群众广泛参与，城市才有活力。”
作者：巫奕龙 沈汝发
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