新华网北京11月28日电（倪元锦 鲁畅 姜敏）北京市碳排放权交易试点28日正式开市，先期参与碳排放交易企业达490多家，其碳排放量约占北京排放总量40%左右。
业内人士指出，建设碳交易市场可协同治理大气污染，有助于改善大气环境质量。
2013年是中国碳交易元年，根据国家发展改革委《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》，北京、天津、上海、重庆、湖北、广东、深圳等七省市今年正式启动碳交易试点工作，被认为是中国推进节能减排、建立市场机制和推动经济转型过程中的重要里程碑。
今年6月18日深圳碳交易市场首先上市，11月26日上海碳市场上线交易。在目前各试点省市公布的碳交易试点名单中，工业企业是重点对象。
据了解，北京市碳排放权交易只针对二氧化碳一种温室气体，实行二氧化碳排放总量控制下的配额交易机制，主要交易标的为二氧化碳排放配额，市场暂不向自然人投资者开放。碳交易主要包括排放数据报告、第三方核查、配额分配、买卖交易和履约五个环节。根据初步测算，通过二氧化碳配额交易将有效降低社会综合减排成本。
国家发展改革委气候司司长苏伟表示，在做好7省市碳排放交易试点工作的同时，国家正准备出台重点行业企业温室气体排放核算方法，部署开展全国碳排放交易基础研究，为尽早建立中国的碳排放交易市场做好基础性工作。
一些分析师认为，通过7省市试点，中国有望成为全球碳排放权交易第二大市场，覆盖7亿吨碳排放；而一旦建立全国性的碳交易体系，再和国外其他交易体系对接，无疑将推动世界其他地区碳排放交易体系的发展，最终形成全球统一的碳排放价格。
国家发展和改革委员会副主任解振华指出，中国政府在推进节能减排和生态保护方面，更多是依赖强制手段和行政命令，由于市场机制没有充分发挥，作为碳排放主体的企业鲜有自觉减排意识。
复旦大学经济学院教授吴力波认为，随着未来碳交易政策更加透明公开，参与企业数量会逐渐增加，并拓宽到更多行业。也有专家表示，将来碳交易可能呈现区域性发展，例如京津唐、江浙等几大区域内的省份形成连接。
然而，中国计划在2015年全面启动的全国性碳交易系统还有诸多机制需要完善。就在11月28日当天，辽宁碳排放权交易中心交易平台，也在沈阳市铁西区国家级生产性服务业聚集区正式启动。
业内人士认为，专业人才和管理队伍缺乏便是一大软肋。此外，涉及碳排放交易第三方的核证机构，有待进一步培育；交易平台建设等技术规范标准，还需协调统一；中国区域经济发展不平衡，如何因地制宜确定排放指标；如何完善定价机制，防止碳价大起大落，也都需要一一落实。
征收碳税和实行碳交易均是促进企业产业结构调整的有力手段。业内专家认为，征收碳税反映出国家向企业释放的明确信号，是一种长效机制，迫使企业改进生产方式，将环境支出提升为企业的固定支出。
北京产权交易所集团董事长、北京绿色金融协会会长熊焰认为，碳金融能够发挥为中国低碳经济融资的支持作用，有望在我国经济下一阶段的发展中扮演更为重要的角色。
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