本报记者 蔡宗琦
证监会主席肖钢28日在第四届“上证法治论坛”上表示，证券法应当以公众投资者利益保护作为基本价值取向，以有效激发市场活力为核心，以行为统一监管为原则。他表示，希望在这次证券法修改当中，在对公众投资者的保护上有新的突破。
肖钢表示，资本市场说到底是一个法治市场，法治强，则市场兴。事变则法移，尤其是证券法，在世界各国法律当中变化都是最快的。而在目前我国的修法过程中，进一步明确证券法的法理与逻辑有利于更好地协调争议，妥善处理遇到的各种矛盾和问题。证券法修改的法理和逻辑应当主要体现以下三个方面：
首先，证券法应当以公众投资者利益保护作为基本价值取向。证券交易不同于普通的商品交易，也不同于银行的存款和贷款、保险与被保险，它是一对多、多对多的关系，买卖双方不知道谁是买方、谁是卖方。正是因为这个特性，必须强调信息披露的充分和有效。以信息披露为中心的原理就在这里。
在公众化交易的条件下，证券市场的交易关系具有不同于一般民商事关系的特殊性，简单依靠一般的民商事法律难以解决证券市场的特殊问题，需要通过证券法的特别规定来调整。在公众化交易的条件下，对证券市场的规范和规制，有很特殊的要求。这也是为什么各国的证券监管机构不同于其他行政部门的原因所在。从境外经验看，各国证券监管部门都是集必要的立法、行政和司法职权于一体的法定特设机构。（下转A02版，见A05版）
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