巡视祖的工作人员介绍说,如果有案件线索,需要的话,可以面对面沟通
最近又连续有几名副部级干部接受调查,这已是十八大后第十几个“大老虎”了,好戏恐怕还会继续上演,值得注意的是,这里几部纪委打虎的戏都与与中央巡视组
有关。今年夏天第一轮巡视中,十家单位中有九家发现了腐败线索,巡视之后的三个月内,这些案件纷纷曝光。
于是,中巡组的反腐模式引发了新的话题,它是高官腐败的“终结者”吗?
第二轮巡视还在如火如荼的开展,结果将如何,我们还需要拭目以待。不过,这几天湖北的故事,却已经让人感受前所未有的反腐力度。
今年6月2日至7月23日,中央第二巡视组对湖北省进行了巡视。在9月24日,巡视组给出反馈信息,其中就包括:“个别领导干部以权谋私”,并称“巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索,已按规定转中央纪委、中央组织部有关部门处理”。于是,11月19日,湖北政协原副主席陈柏槐被查;11月28日,湖北省副省长郭有明
被查。
无独有偶,整整一个月前的10月28日,贵州省委常委、遵义市委书记廖少华
涉嫌严重违纪违法被组织调查,10月31日中央决定免去其领导职务。他的落马也与中巡组有关系,中纪委副书记张军公开表示,廖少华严重违法违纪案就是巡视中发现的案件。
今年5月29日至7月29日,中央第六巡视组对贵州省进行了巡视,9月25日,中央第六巡视组向贵州省反馈巡视情况时提到:“少数领导干部搞权钱交易”,“由于缺乏严格有效的监督制约措施,导致工程建设、矿产开发、土地出让等领域腐败案件易发多发”。
再往前梳理还可以发现,在今年7月初,中纪委公布:内蒙古自治区党委常委、统战部部长王素毅
涉嫌严重违纪,目前正接受组织调查。由于当时中央第四巡视组于6月4日进驻内蒙古开展巡视工作,而王素毅接受组织调查时距离巡视组进驻内蒙古尚不足一个月。所以,有媒体分析这很可能也是得益于巡视组的进驻。当然,也有专家分析说,巡视组选择哪个地方巡视,本身也有讲究,恐怕相关线索早已为中纪委掌握,巡视只是让调查确认更加顺理成章。
更值得注意的是,日前,媒体报道了中国人民大学招生就业处处长蔡荣生
因招生问题被调查。他之前持假护照从深圳闯关,欲赴加拿大被截获,其已交代招生等问题涉案金额达数亿元,前校长秘书胡娟被免职协助调查。此案一发,就有传言称蔡荣生留书一封举报某位校级领导。随后,坊间对于这类校领导的各种争议遂起,当然,也有辟谣的声音说,他还是正常上课开会。
有意思的是,在今年6月3日至8月29日,中央第十巡视组到人民大学开展巡视工作,并约谈了该校中层干部。
这个巡视安排其实略让人意外,因为在中央巡视组的两轮巡视中,它是唯一一所被巡视的大学,很可能巡视之前就已经有线索。
在对人民大学巡视结束的反馈报告中,它也提到“人大在党风廉政建设和反腐败方面,惩防体系建设特别是财务管理、领导干部薪酬管理、自主招生等方面存在薄弱环节。”同时,“巡视组还收到一些反映领导干部的问题线索”。如今,已经有个案暴露,但是很可能不限于一个人。
而现在第二轮中央巡视工作正在开展,其实在第一轮巡视的过程中,据说有些省份百官不安,夜不能寐,不知道谁会被调查,谁会出现在那个移交线索的名单里。至少
从公开信息来看,地方官还是相当忌讳或者害怕这种巡视,而目前,巡视工作还比较顺利,因为它主要是发现线索,本身并不办理案件。
虽然按常规来说,这种线索可以通过邮件、电话等方式联系上北京的中纪委,但是笔者曾经与巡视祖的工作人员交流过,他们介绍说,如果有案件线索,需要的话,可以面对面沟通。这种方式可能更容易取信于举报人,而且效率较高。
考察一下巡视组的历史,它至少在2003年就已经开始设立,最初的巡视密度并不是现在的第一轮第二轮大致按季度来分,而是按照年度。
当时的巡视组负责人也大致固定,也不如现在的巡视一次,重新授权一次,第二轮十个巡视组的负责人相比第一轮已经换掉一半。
即便没有做这种安排,巡视的效果也还是明显的。也确确实实打过大老虎,2007年8月2日,时任中央纪委副书记、秘书长的干以胜在国务院新闻办公室新闻发布会上就说,陈良宇问题的线索是通过巡视工作发现的。
2006年7月,中纪委在调查上海社保资金案之后,根据巡视组提供的线索和进一步的调查向中央报告以后,由中央决定对他立案检查。
除此之外,那几年间还有侯伍杰、徐国健、李宝金、杜世成、何闽旭等案件的部分线索,也是中央巡视组在巡视中发现的。有人据此认为,巡视好比“千里眼”、“顺风耳”。在中央层面的巡视效果明显,地方的巡视组效果也还不错。
有数据显示,各省(区、市)党委巡视组发现并移送有关部门查处的、涉及县处级以上干部的案件线索达上千件。
但是,当腐败的气焰需要依赖这种季节性巡视才能遏止住、反腐线索需要这种临时团队才便于收集的时候,这是否也意味着我们目前的反腐机制已经出现了重大问题?十八大以来,十几个副部级以上的高官被调查或者落马,这种频度说明什么?
既说明反腐力度前所未有,也说明腐败早已经渗透了党政机关。
如今,中央巡视制度确实起到了前所未有的作用,甚至可以称之为反腐利器,正在以及还将书写一段精彩的神话故事。但是,之后怎么办?
全国的省部级单位,包括国家部委、央企、事业单位、高校这种有中纪委管辖的干部的地方恐怕不下数百个,按照一百个计算,一个组一个季度只能巡视一次,一年也就是4次,也就是说,它需要两年半之后再循环一次,那么这种巡视本身能够有效遏制在未来两年半里的空档期吗?
正因为如此,我们需要冷看巡视组目前所取得的反腐成果。因为没有真正建立制衡权力的制度和机制,这种临时性、季节性的巡视只能治腐败之“标”,而不能治腐败之“本”。
作者:禅宗七祖来源一财网)
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