中新网北京12月5日电(记者 丁栋)中国社会科学院经济研究所近日发布报告称，中国目前处于结构性减速阶段，宏观调控应该以供给管理政策取代需求管理政策。
这份《宏观经济蓝皮书：中国经济增长报告(2012～2013)》认为，目前中国的潜在增长水平正在下降，生产要素投入的上升已不足以维持高的经济增长，原因是生产要素的效率没有得到有效提高。在长期增长趋势已发生变化的情况下，如果不改变生产要素的效率，经济还会继续下滑，这就要求宏观调控用供给管理政策来取代需求管理政策。
报告认为，中国持续几十年的高增长，与供给管理政策有关。政府运用行政力量，动员了大量资本、土地、矿产、劳动力等资源，尤其是在改革开放初期，因为需要动员全社会的力量来摆脱贫困，采用的几乎都是供给性政策。近几年，特别是2008年以后，宏观经济管理重点放在总需求上，目的是使潜在经济增长率长期稳定在一个很高的水平。
报告引用学者统计称，目前垄断行业约占中国GDP的40%，降低了市场的竞争性。经过几十年的培育和发展，市场经济体系已初步成型，特别是商品市场得到了较大发展，但是市场准入未完全放开，投资主体未多元化。应在深化国有企业改革的基础上，给所有经济主体以平等的市场待遇，从而形成规范的竞争性市场环境，提高投入要素的产出效率。
报告建议，要重新定位政府的行为。摆脱政府主导型增长模式，探索新的增长动力，促使非均衡赶超型增长机制向新的可持续增长机制转型，已势在必行。(财经专线)
作者：丁栋
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