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邱晓华:改革是被倒逼出来的 危机是改革催化剂

来源:搜狐财经
著名的经济学家,民生证券首席经济学家邱晓华
著名的经济学家,民生证券首席经济学家邱晓华

  搜狐财经讯 12月8日,由搜狐网主办、搜狐财经承办的《致敬变革者——我的时代我的国》年会论坛在北京举行。数十位经济学家、企业家以及政府官员汇聚一堂,并发表了精彩观点。

  著名的经济学家,民生证券首席经济学家邱晓华指出,只要还有回旋余地我们都不会去改革,这就是35年来中国改革的一个现状。从这意义上说,危机是改革的催化剂,也就像今天说的我们的改革是问题倒逼机制的改革,我想这是中国的国情。

  以下为邱晓华发言实录:

  主持人马国川:我有一个问题想请教四位嘉宾,为什么决定没有很好落实,阻力是在哪里?

  邱晓华:

  我想改革是对既得利益格局的调整,如果任何利益都不能调整就不叫改革,因此今天我们的改革又进入到一个新一轮的调整,当然就得对利益格局调整中可能遇到的各种矛盾、问题有一种清醒的认识。

  今天的改革最大的难处在哪里?说穿了还是政府手上的权力,怎么还给市场,还给企业,还给民众,只有把这篇文章真正理清楚了、做好了,我们的改革才能有实质性的进展。回顾改革进程,我想我们都是改革的亲历者也都是改革的倡议者,那么有一个很简单道理,就是改革不可能是每一个人都获得即期利益,总是有时间先后,利益大小,我们力图想每个人都能在同一时间同一个范围同一个力度获得利益,我想改革就会寸步难行。

  我们回过头看,第一轮改革,我们给农民有了利益的获得权,承包经营,交了国家的留住集体剩下都是自己的,很简单的一个利益链条,一下子就让农民有了一个极大的发展生产的积极性。对城市的改革,我们设奖金制,对经理层承包后来改成股份制等等,都是把原来归政府归企业的一部分好处给了企业给了民众。

  我想今后的改革如果还不是循着利益调整来进行的话,还是比较难的,但是要想每个人都在同一时间,同一个范围,同一个力度获得好处,这是不可能。比如说我们既然选定了市场经济这样一个改革的方向,那么市场经济最大的特点是什么?优胜劣汰,优胜的人获得利益更多,劣汰的失去利益。对失去利益人怎么办?政府要建立一个最低的利益保障机制,那暂时失去利益的人能够在基本的生活、工作方面有一定的保障,通过他们自身的努力,通过政府的支持让他们获得再一次创业、就业的机会,重新获得新的利益。要形成这样一种良性的机制,我想改革就能够往前推进。

  时代已经进入一个变革的时代,历史上每一次变革都带来了中国的进步,那么眼下蓝图绘制,要展开新一轮的变革,我们有理由相信只要这些改革的举措能够落实,那么中国经济和社会的发展就会迎来新一轮的发展机遇期,我们应当有理由有信心期待。

  我还是想接着这个话题,改革为什么艰难?一方面中国是一个大国,一个大国的改革跟一个新加坡一个小国的改革那是截然不同的。因此对于大的国家来说,它的改革只能够是什么时候有问题,就解决什么问题,在一定意义上可以说要积极和稳妥之间来把握。

  第二,改革更多是着眼于经济、社会生活中所谓的生产关系与生产力上层建筑与经济基础之间的改革,那么它跟一般的技术上的改革还不一样,它没有什么试错的机会,它只能够在条件成熟、环境具备时才能往前推进。

  第三,中国也好、外国也好,每一个国家的改革都有自己的特定的文化背景,离开了特定的文化背景追求那种单一的纯粹的那种模式的改革,在当今世界上也不复存在。所以我们只能够叫做什么时候走不下去了,那么我们就开始改革。只要还有回旋余地我们都不会去改革,这就是35年来中国改革的一个现状。从这意义上说,危机是改革的催化剂,也就像今天说的我们的改革是问题倒逼机制的改革,我想这是中国的国情。

  当然现在大家对中国的改革有各种各样的诉求,那不同的诉求怎么来满足,怎么来排序,怎么来推进这也是涉及到一个胆略艺术和人力的问题,但至少有几点,我觉得是需要明确。如果改革不在大的方面明确它的利益边界,不在一些大的方面触动思想深处的理念观点与时俱进,那我们的改革确实还会很艰难。比如说在官与民的关系上面,到底我们是要建立一个官本位的社会还是以民为本的社会,老百姓到底是主流还是仆人,这个关系如果我们不明确,总认为改革实际上是我政府给老百姓好处,不认为改革是政府把利益还给老百姓,不是说给老百姓还给老百姓,本来就是属于老百姓。

  同样我们的改革,国有与非国有、公有与非公有,公有私的问题,我们认为公的利益不能触动,非公有利益怎么发展,所以总要有相互融合兼顾的一种思路,处理好公与私的关系,一定意义上公与私的关系是相对而言。我记得1978年前,一位老人曾经说过,7、8个人的灾情互助组就是一个很大的公有制的形式,而今天多少个民营经济有多少个人在一起工作,那他们就不是一个新的公有制形式吗?所以公与私它也是在不断的变化,在相互转化中没有一个截然分割的概念。

  同样我们在政党与国家的关系方面也一样,究竟政党的利益是最高还是国家的利益最高?这里面也有一个与时俱进,怎么理清,怎么去处理,如果我们依然守着过去传统理念,公有制神圣不可侵犯,政府就是这个社会的主人,我想我们的改革就不可能取得实质性的进展,只有在最基本的理念与时俱进,我想我们的改革才能够真正取得进展,因此对我来说  ,我的认识就是文化的改革比所有的改革更重要。

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