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晨2点,十几位统计人员仍在电脑前忙碌着,录入核查表。这一幕,发生在河北省的张北、怀安、兴隆、大城、香河、涉县、曲周、北戴河等区县。
11月下旬,《第一财经日报》记者随国务院经济普查办专题核查组进入河北,见证统计人员们的工作。
明年1月1日,第三次经济普查现场登记工作将拉开帷幕。为最终摸清全国6000多万个普查对象的情况,数百万人在为此做着最后的冲刺。
国家统计局局长马建堂在7日的经济普查宣传月启动仪式上说,这次经济普查是我国步入全面建成小康社会决定性阶段的一次重大国情国力调查,要全面摸清全国第二产业和第三产业的发展规模及结构布局,科学盘点服务业、战略性新兴产业和小微企业发展状况。
最后冲刺
与河北相似,目前这个时段,全国的统计机构都在进行单位核查,即在企业正式登记之前摸清各类单位的基本情况,为最终的普查打好“底稿”。
国务院第三次全国经济普查领导小组办公室12月4日《致第三次全国经济普查工作者的一封信》中称,此次经济普查的标准时点是2013年12月31日,普查时期为2013年1月1日~12月31日,普查对象包括我国境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。
当前中国经济发展很快,企业名录也在不断变动之中,在过去一年,有的企业已经注销关闭,有的企业符合标准但尚未录入,有的信息还不够全面准确。在普查前,需要对名录库核查更新,若没有名录核实,可能在普查前挖掘不到隐藏的信息。
承德金山岭酒业有限公司就是停业一段时间后重新开工的企业。该企业负责人告诉本报记者,今年销售额预估在300万~400万元。
“按照当前的统计标准,这家企业不属于规模以上的联网直报企业,但在此前的规模以下企业抽样调查中又没有被抽着,所以只能靠经济普查才能摸清企业的情况。”滦平县统计局局长周玉梅对记者说。
按照要求,每150~200个普查对象就要配备一名普查员。要在有限的时间内实地走访近百个普查对象并核实信息,很多普查员只有白天走访,夜晚上网录入,才能赶上进度。
四天内,核查组走访了河北张家口、承德、保定、石家庄、邯郸一线,发现整个河北省在11月22日已经核查单位476782家,完成了全部核查对象的63.87%,部分地区则超过了80%。
河北省将现场核查、审核、录入和排重工作的最后日期定在12月上旬,录入完成后,还要把普查单位底册和电子地图集成到手持电子采集设备(PDA)中,时间仍然非常紧迫。
国家统计局副局长徐一帆上月在接受媒体采访时称,第三次全国经济普查涉及除第一产业外的国民经济各个行业,普查对象6000多万个,其中,各类单位1000多万个、个体经营户约5000万个,涉及面广、难度大。
企业“被虚报”不实
单位核查的目标就是搞清企业类别、产品门类、工商注册信息等基本情况,但并不涉及企业经营数据信息。
然而,在河北冲刺名录核查时,有消息说已有县市地方政府让企业虚报数据,这让保定市统计局局长梁瑞萍不解。
“现在单位核查的数目还没摸清,怎么可能让企业现在就填报。”梁瑞萍在与核查组座谈时说。
而本报记者走访发现,河北当地很多地方官员已不再简单关心经济指标的高低。
河北的县市一级政府刚刚完成了换届。采访中,多位新上任的县市政府官员都提到一个新情况,即河北的新干部考核机制已经下达,这明显减轻了官员身上的经济数字压力,没有必要去虚报数据。
河北新的考核机制意在防止简单以GDP论英雄,而是注重发展质量和速度,重点考核地方财政收入占GDP的比重、税收占财政收入的比重、民生支出占财政支出的比重等经济目标,也大幅度提高环境质量和生态效益在考核分值中的权重,还设置了政府性债务率降低量这一阶段性指标。
而未来可能有更多地方会弱化单纯的经济考核。十八届三中全会《决定》提出,“对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消地区生产总值考核”。这或许意味着,未来地方虚报意愿和虚报空间将被大幅压缩。
作者:汪时锋来源第一财经日报)
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