春运不是提高退票费的合法理由
晏扬
报载，中国铁路总公司运输局有关负责人表示，明年春运期间，旅客办理车票改签，且改签后乘车日期在2014年1月16日至2月24日期间的，退票时按票价的20%收取退票费。此举目的在于引导旅客增强购票的计划性，让更多车票及时周转到急需的旅客，使宝贵的运力资源得到最大限度利用。
听这名负责人的意思，按票价20%收取退票费是为旅客着想。好吧，姑且不论铁总的初衷如何，问题是此举合理吗？合法吗？
众所周知，2011年9月之前，火车退票费统一按票价20%收取，这一霸王条款遭到社会舆论年复一年的抨击，终于在2011年9月，原铁道部决定将退票费统一降低为5%。可是好景不长，今年8月，中国铁总废除原铁道部的规定，将退票费提高为5%至20%。
旅客购买火车票，即与铁路运输企业形成合同关系，旅客退票相当于单方面解除合同，理应支付退票费。可是，火车晚点也相当于铁路运输企业没能很好地履行合同，旅客可曾获得赔偿？旅客被挤得没法上厕所而尿裤子，旅客的财物被盗，可曾获得赔偿？
按票价20%收取退票费不仅不合理，而且不合法。2003年1月国家计委出台的《规范旅客运输退票费意见》规定：旅客提前要求退票，而运输企业能够再次发售的退票，原则上不应收取退票费；在最高不得超过20%的前提下，按退票发生的不同时段，合理设置差别退票费率。虽然原国家计委早已改名，但《规范旅客运输退票费意见》并没有因此废止，仍有法定效力。
再有，原铁道部是高度政企合一的部门，2011年9月将退票费率统一降低为5%，这不是企业行为，而是一项政令，或者说是一个行业管理规定。同样，这项政令不能因铁道部被拆分而失效。中国铁总废除原铁道部的规定，而且没有征询民意，擅自提高火车退票费率，这本身就不合法理，名不正言不顺。
从市场的角度看，春运期间提高火车退票费率，与市场基本原则背道而驰；从垄断的角度看，铁路旅客运输具有公益属性，运输企业不应巧立名目向旅客多收钱。中国铁总既垄断又市场，无论从哪个角度看，提高火车退票费率都属于霸王条款。
别总是到了年底才治理欠薪
鹰远
报载，年终将至，珠海市人社局、公安、住规建等8部门将对欠薪行为再出重拳，在全市开展为期两个月的农民工工资支付情况专项执法检查。珠海市人社局向媒体通报，今年共为3 .26万名劳动者追发工资待遇1.42亿元。
8部门将联手查农民工被欠薪，对维护劳动者权益来说无疑是个利好消息，让我们看到公权对劳动者提供的权利救济。然而，需要思考的是，在我们的法律相对完善的环境下，为什么拖欠农民工工资现象仍然严重呢？
一是欠薪问题的根源，除了老板无良、无赖，劳资双方权利地位不对称以外，还在于社会信用机制缺失、执法执行力度不够、劳动者维权渠道不畅通；二是农民工缺少一个“强势维权后盾”。农民工讨薪多是采取上门讨要方式，但一些欠薪企业根本没有将他们的利益放在眼中，导致农民工采取极端方式讨薪的现象时有发生。作为基本回报的工资都被拖欠，无疑是对社会文明的讽刺和对法律法规的亵渎。
毋庸置疑，保护劳动者权益，也检验着社会公平。就防止拖欠劳动者工资而言，在目前的境况下，各级管理部门、监督部门要承担起做劳动者“强势维权代表”的责任。
一方面，治理欠薪过程中要盯住拖欠的重灾区。对拖欠工程款问题较为严重的政府投资工程和房地产开发项目，督促其设立工资保障金，制定清欠计划，并采取措施予以落实；对建筑、餐饮、加工等农民工相对集中的行业，制定有针对性的工资支付办法，规范工资支付行为等。
另一方面，要把治理欠薪的关口前移，把治理欠薪变成制度常态，而不能停留于年终集中算总账。政府部门要日常化地落实好监管责任，从源头上防止拖欠农民工工资现象发生。比如职能部门通过强大的执行力落实相关法律法规，加大欠薪者的违规成本，劳动者权利在平时就能得到落实，工资真正实现按月发放，年末岁尾各种讨薪行为才可能逐渐淡出公众视野。
总之，对保护劳动者权益来说，政府部门的监管到位，让法律实实在在得到落实，劳动者权益时时得到保障，尽可能地减少和避免侵害劳动者权益问题的发生，才是维护劳动者权益的最优选择。
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