新华网北京12月10日电（记者苏雪燕、刘诗平）中国银监会10日公布了《商业银行保理业务管理暂行办法》并公开向社会征求意见，对商业银行保理业务、保理融资、应收账款及转让予以定义并分类，规范了保理融资业务流程和重点环节，明确了保理业务在公司治理、制度建设及内部控制等方面要求，并规定了相关监管措施和罚则。
《办法》（征求意见稿）共六章三十八条，其所指的保理业务，是指以债权人转让其应收账款为前提，集应收账款催收、管理、坏账担保及融资于一体的综合性金融服务，通常用于企业贸易活动。
银监会称，《办法》（征求意见稿）明确了应收账款全部权利权益的转让是保理业务基础，并按照不同维度对保理业务进行了分类，同时对应收账款做了界定。在保理融资中，进一步严格合格应收账款标准，对未来应收账款、权属不清的应收账款、有价证券付款请求权等几种不合格应收账款予以了明确。
银监会表示，由于目前保理业务最主要的风险集中在保理融资业务，一些银行存在借保理融资之名叙做一般性贷款、放松融资审查等问题。《办法》（征求意见稿）对保理融资的业务流程进行了规范，包括融资产品、客户准入、合作机构准入、业务审查、专户管理、融资比例和期限、信息披露等。其中，着重对单保理融资提出审慎管理要求，即在审核基础交易的基础上，比照流动资金贷款对卖方或买方进行授信全流程管理。
《办法》（征求意见稿）意见征求截止至2014年1月10日，相关意见可发送电子邮件至fengtao＿c＠cbrc.gov.cn或发送信函至银监会银行监管一部。
作者：苏雪燕 刘诗平
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