曹远征：改革开放更重要的是制度建设

　　改革开放过程中有四个原则比较重要：首先，在政府和市场关系中，市场其决定作用；第二，市场应该是高效的而不是低迷的；第三，市场是开放的；第四，市场是法治的，所以司法和审判应该是独立的。

　　财经网讯 "开放不仅仅是一个国门打开，更重要的是制度建设。"12月14日，中国银行首席经济学家、博源基金会的首席经济学家曹远征在2013三亚·财经国际论坛"全会一：中国的改革与增长-三中全会的改革蓝图"上如此表示。

　　曹远征认为，从市场经济角度讲，改革开放过程中有四个原则比较重要：首先，在政府和市场关系中，市场其决定作用；第二，市场应该是高效的而不是低迷的；第三，市场是开放的；第四，市场是法治的，所以司法和审判应该是独立的。

　　曹远征还特别提到上海自贸区，认为这是向更高标准体制靠拢的决策。

　　以下为曹远征发言部分实录：

　　主持人：我们谈了国内的改革问题但是我们离不开对外开放。最后请中国银行首席经济学家曹远征，也是博源基金会的首席经济学家，同时过去二三十年的职业生涯都是与改革有关，所以请他谈谈三中全会关于对外开放的体会。

　　曹远征：说开放，说到改革，我们过去30多年中国改革开放，开放不仅仅是一个国门打开，更重要的是制度建设，刚刚主持人说我在体改委的经历，就是在国外经济体制司，专门学习国外经验的，包括亚洲思想、东欧的经验都是那时候开始学起，三中全会中间开放的强调特别高，它提出了从市场经济上讲他讲四个原则我认为比较重要的，政府、市场关系中间，市场起决定的作用。第二这个市场应该是统一高效而不是低迷市场。第三这个市场是开放的。第四这个市场是法治的，所以司法和审判应该是独立的。

　　所以，如果这个上面来看它是向更高的标准开放靠拢，向更高的标准体制建设靠拢，在这个决定之间特别一条讲到上海自贸区，我认为上海自贸区政治形象更加标准的体制建设。上海自贸区中间最重要的一个实践就是疏理行政管理，尽管现在的负面清单，就是厘清政府的市场关系，过去中国政府采取正面清单管理，列明了企业可以做什么领域的投资。负面清单只要法律不禁止的其他都自由投资，现在负面清单比较长190多项。有人说把发改委的正面清单反过来写一遍，就是负面清单。这个是理念的变化，但是至少说政府不限制的可以做，同时它承诺这个清单是可以缩短的，每缩短一项就是一个政策，我们注意到最后缩短的就是企业的注册制度，过去中国企业注册需要项目获得审批才能获得企业的注册，上海自贸区它是降低了这个门槛。不需要审批了，现在全国各地企业注册都是按照这个办法做了，这个大大降低了人民办企业的门槛。