中国社会科学院当代城乡发展规划院院长付崇兰13日在京表示，工业化和城镇化并不意味要彻底消灭“三农”（农业、农村、农民），在推动工业化和城镇化的同时，仍要通过“以工哺农，以城带乡”全面改善“三农”。
中国社会科学院当代城乡发展规划院、社会科学文献出版社当日联合在京主办“健全城乡发展一体化体制机制，建设小康社会”研讨会。付崇兰介绍，我国城乡一体化呈现出一个新的发展态势：城镇人口达到7-8亿，超过农村人口；农村居民人均现金收入同比实际增长9.2%，连续4年超过城镇居民，城乡居民收入差距进一步缩小；农业现代化快速推进，粮食产量实现十连增；全国各类农民专业合作社总数近70万家，农业组织化程度不断增强。截至2013年5月底，全国农村集体土地所有权登记发证率为97%，流转机制日趋完善等。
“城镇化与城乡一体化是经济增长和社会发展的源动力。”付崇兰说，工业化和城镇化是统筹城乡发展的坚强后盾和支撑，没有工业化和城镇化的带动，就没有中国经济社会的持续发展，也无所谓“城乡一体化”。
付崇兰说，不仅过去如此，未来的现代化建设依然需要工业化、城镇化、信息化和农业现代化之“四化”的协调同步发展。只有“四化”同步，才能确保经济增长，也为文化教育、医疗卫生、社会保障等公共服务和社会事业不断改善和进步，提供有力保障，并通过“以工哺农，以城带乡”全面改善“三农”。
“工业化和城镇化并不意味要彻底消灭"三农"（农业、农村、农民）。”付崇兰说，推动工业化和城镇化的同时，仍要坚持“三农是全党工作重中之重”的基本原则，继续加大政策及财政资金向“三农”倾斜和投入的力度，深化农村综合体制改革，推动建设“美丽乡村”和社会主义新农村—通过实现“城镇化”和“新农村”的“双轮驱动”，从而实现城乡一体化和统筹发展。
付崇兰认为，“城乡一体化”决不是全盘推动整齐划一的“工业化+城镇化”，不是将城市无限制地向农村地区延伸，使乡村成为与城市同质化的一部分—而是要求留住乡村，并且建设“美丽乡村”，在公共服务均等、城乡居民享有同等公民权利基础上，确保乡村发挥自身的生态优势，以及源远流长的乡土文化特色，通过发展现代化新型农业，实现“三农”与城镇化、工业化的差异化协调发展。
中国社会科学院原常务副院长汝信在此间表示，中国城乡一体化将迎来健全发展体制机制改革的新机遇，土地户籍制度、财税体制的全面改革，将为根本上消除城乡二元结构、调节收入分配、落实城乡公共服务均等化、实现农民工“市民化”等建立有效的制度保障，从而确保工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。
13日发表的2013年《城乡一体化蓝皮书》认为，我国广大的乡村具有地缘经济生态优势、地缘生态文化优势、区域生态环境优势。从区域水利、交通、通讯、工业、开发区、城市和乡村发展建设等方面的发展战略角度考察，我国城乡已经形成区域发展各有分工，相互联合发展格局，广大的乡村具有区域发展、区域生态环境战略支撑点的重要意义。
近年来，“白领上山务农、博士下乡种菜”日渐成为一种时尚。上述蓝皮书认为，一旦中产阶级成为一个社会的主要力量，就会导致“逆城市化”或者“去城市化”，形成人口向农村流动的趋势。
中国社会科学院当代城乡发展规划院的研究发现，由于十多年来中央政府对“三农”工作的高度重视，以及由此带来“三农”问题本身的不断改善，中国农村的吸引力已经大幅回升。尤其在很多大城市郊区和东南沿海发达地区，由于农村土地资源可能带来的红利，“非农业户口”更愿意转为“农业户口”。
蓝皮书认为，在加快土地户籍制度改革、方便农民进城并确保农民市民化的同时，也应该积极引导和鼓励“逆城市化”风尚。
中国人民大学教授温铁军也提出，可以考虑放开农村户口，开放“非转农”，鼓励市民下乡，促进城乡之间资本要素的自由流动，吸引城市人才和资金建设美丽乡村。
作者：章轲来源一财网)
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