这份旨在鼓励银行网点下沉、同时规范社区金融支行模式的文件
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但是据了解，其中最关键的一条规定是：银监系统将对新设的社区支行、小微支行进行数量管理，从区域和机构两个维度进行科学规划。在审批时会注意当地总量控制，以及各家银行之间的平衡。
这意味着民生银行的高歌猛进即将告一段落。在过去短短的几个月内，民生在北京、上海这样的一线城市，已经各自开出了数百家社区银行。
民生模式的要点是：通过强调社区银行无柜台现金业务绕开网点审批限制、通过派遣制员工、简陋装修迅速抢点、通过物业地产公司合作展开小区业务。
民生模式受到质疑的几个方面为：如果没有牌照审批管理，可能会出现“假冒网点”的现象。一家银行员工表示，以北京为例，民生已经出现支行为了完成任务、跨区域开设社区银行的案例。“网点扩张太快，银行可能自己都搞不清，犯罪分子太容易假冒。”
其次，大量使用派遣制员工被质疑无法管控风险。民生模式目前社区银行配备两名左右员工，均为派遣制，底薪1500元起，需完成揽存、销售理财产品、协助居民开户等多项工作。银监会认为，这些现金业务和销售业务不可外包，否则一旦出现诈骗、飞单等情况无法管理。
民生银行方面表示，已经在系统内进行了全面部署，明确了总分行的相关报送职责和分工，同时分类进行整改提升工作。
根据227号文，民生银行需要重新梳理社区银行规划、招聘员工、改善硬件，出台内控标准，以及向各地银监局报批。如果考虑到平衡性，民生不太可能完成3年内一万家的规划。
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