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2003年12月，为加快推进国有银行股份制改革，国务院决定设立汇金公司，采取控股公司形式，利用国家外汇储备对国有重点金融机构注资，并授权汇金公司行使出资人代表职责。
十年来，汇金公司在国家有关部门大力支持下，先后推动工、农、中、建四家国有商业银行和光大银行、新华人寿成功挂牌上市，救助和重组多家证券公司、保险公司及其他机构，积极推动政策性金融机构转型发展，积极调整和优化国有金融资产配置和布局，以市场化发债融资方式参与部分机构的再融资和注资，在推动国有金融机构完善公司治理、实现国有金融资产保值增值等方面做了大量工作，取得了显著成绩。
截至2013年6月底，汇金公司控参股机构由2003年的2家发展到21家，资产总额72.4万亿元，约占全国金融业资产总规模的近一半。
“汇金公司创立的以资本为纽带的国有金融资产市场化管理模式，对于改善国有金融机构治理结构，支持中国经济的持续增长和金融环境的稳定，发挥了重要作用。”国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松对记者说，“汇金模式”是新兴加转轨市场结构下中国金融治理的重要创新路径选择，总结汇金模式，研究汇金模式的下一步推进，对更好落实十八届三中全会对金融改革的部署，具有重要意义。
丁学东指出，汇金模式是汇金公司十年探索实践的结晶，符合未来的发展方向。现在回过头来看，当初汇金公司的设计是非常有远见的，对此要有道路自信和模式自信。
他说，汇金模式的实践成果主要体现在四个方面：第一，始终坚持市场化履职行权方式，主要通过股东会、董事会议案审议表决方式履行出资人代表权责，坚持只做股东，不做婆婆，进一步理顺了国有金融资产管理中的委托代理关系。第二，始终做好“积极股东”。汇金公司国家股东的身份，决定了其必须积极主动履职行权，兼顾好国家利益与财务收益的平衡，兼顾好控参股机构长远发展与短期利益的平衡。第三，创建专职派出董事制度。汇金公司近百名派出董事全日制在控参股机构工作，行政、工资、组织关系等保留在汇金公司，有效避免了利益冲突，确保了派出董事独立、专业、客观地履职行权。第四，始终注重机制建设和管理创新。依托于市场化的股权管理方式，汇金公司注重加强与履行国有金融资产管理职责的中央和国家有关部门的沟通协调，致力于打造更具机制性、开放式的国有金融资产股权管理平台。
观察汇金公司十年改革发展之路，在厘清了治理实践中委托代理关系的基础上，汇金公司严格依靠公司治理渠道履职行权，不超越于一般股东的权利之上，没有任何行政审批色彩，不干预、不参与控参股机构的日常经营管理，市场化、专业化的特点更为鲜明。
中央财经大学银行业研究中心主任郭田勇说，十八届三中全会进一步强调了市场化的重要性，首次明确了市场在资源配置中起决定性作用，提出以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制。“汇金模式”创新式地实现了国有金融资产管理与市场化方式的有效结合，这种模式与我国改革发展的总体要求深度契合，对未来进一步完善国有资产管理体制，具有重要的借鉴意义。
丁学东说，汇金公司目前仍然面临着诸如国有金融资产缺乏统一战略规划和资本预算制度，国有金融资产管理目标仍不够清晰、动态运营和优化配置不足等体制机制性矛盾。下一步，要紧密围绕市场在金融资源配置中起决定性作用这一核心，坚持市场化的股权管理方式不动摇，继续总结和完善市场化的国有金融资产管理模式，切实推动国有金融机构改革创新发展，进一步巩固和增强国有金融机构的经济活力、控制力和影响力。
他指出，下一阶段，汇金公司要紧密围绕党的十八届三中全会关于全面深化改革的要求，努力管好、用好国有金融资产，推动控参股机构深化改革、完善公司治理、提高核心竞争力和风险管控能力，进一步优化金融资源配置，更好地服务实体经济发展，支持经济结构调整和新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化建设。要不断强化市场化管理理念，切实尊重市场规律、把握市场趋势、用好市场机制，有效处理好履行国家使命和推动控参股机构更有效率、更可持续发展之间的关系。与此同时，汇金公司要进一步做好做实精细化管理，抓好制度建设、团队建设和执行力建设，要进一步加强与中央和国家有关部门的沟通协调，提高整体合力，共同打造和运用好开放式的股权管理平台，为推动建立符合中国国情的国有金融资产出资人管理制度，继续做出积极的贡献。
作者：安蓓
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