经济观察网 记者 于华鹏
日前发布的《中国居民收入分配年度报告（2013）》称，根据其对城乡住户调查结果显示，城乡居民收入差距明显，2012年，城镇居民人均可支配收入为农村居民人均纯收入的3.1倍。
2004年以来，发改委就业和收入分配司开始与国家统计局、税务总局、人民银行、民政部等单位联合编写《中国居民收入分配年度报告》。
对此，国家发改委就业和收入分配司副司长哈增友表示，“就业和收入分配司一个重要的职责，就是紧紧跟踪和研究中国居民收入的变化情况，及时提出深化收入分配制度改革的相关意见和建议，根据《中国居民收入分配年度报告（2013）》的最新研究结果显示，2012年，我国居民收入延续了近年来较快增长的势头，宏观收入分配结构有所改善，但总体来看，居民可支配收入在国民可支配总收入中占比偏低，收入分配差距较大等问题依然存在。”
根据报告的统计，2012年，尽管城市化率仅为52.57%，但城镇居民收入占城乡居民总收入的比重高达77%，国民收入分配明显向城镇倾斜，城乡居民收入结构有待进一步优化。
与此同时，报告认为，目前，我国居民收入分配主要存在四个方面的问题。一是居民收入在宏观收入分配中的比重偏低。研究结果显示，居民收入在国民收入中的比例自1998年以来持续下降，已经累积了比较大的降幅。目前我国居民收入在宏观收入中的比例不仅明显低于发达国家的平均水平，也低于许多发展中国家的水平。
二是劳动者报酬在初次收入分配中的比重过低。劳动者报酬作为居民收入最主要的来源，也是提高居民收入水平，改善国民收入分配格局的关键因素。但在2009年短暂反弹后，2010、2011年又掉头向下，下跌到47.5%和47.3%的低点。
三是收入分配差距依然较大。城乡住户调查结果显示，城乡居民收入差距明显，2012年，城镇居民人均可支配收入为农村居民人均纯收入的3.1倍。2012年，尽管城市化率仅为52.57%，但城镇居民收入占城乡居民总收入的比重高达77%，国民收入分配明显向城镇倾斜，城乡居民收入结构有待进一步优化。
四是经常转移规模小，政府对居民收入调节力度偏弱。数据显示，2011年居民经常转移净收入1489.6亿元，只占居民可支配收入的0.5%。各级政府用于补助低收入居民的转移支出总额占居民可支配收入的3%左右。
“我国收入分配中的行业差距继续扩大，但行业之间的收入差距缺乏合理的解释因素。”北京师范大学中国收入分配研究院执行院长李实表示，“收入差距不断扩大构成了中国改革开放以来的基本特征。”
他认为，改革开放以来，我国居民收入分配特征发生了显著变化，城乡之间、城乡内部、省份之间以及行业之间的收入差距，总体上表现出全方位扩大的趋势。
“由于垄断造成的对消费者利益的侵犯，以及由此所带来的不公正的高收入，已经成为当前收入分配失去合理性的重要原因。”李实表示，“此外近年来房地产价格的巨大变化，也进一步加大了居民的收入分配差距。”
对此，哈增友表示，国家发改委正落实收入分配政策、增加城乡居民收入、做小收入分配差距、，规范收入分配秩序等四项措施，以推进收入分配改革。
根据中国收入分配研究院等机构的最新研究显示，未来3-5年将是我国收入分配制度改革的一个机遇期。
作者：于华鹏
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