就在一个月前，一家国内大型金融租赁公司的负责人还在抱怨其所在行业的管理太过严格，不过，好消息来得却也非常地快。在金融业众多改革举措密集推出的2013年年底，一向被认为“管束”较多的中国金融租赁业也面临着政策上的“大松绑”了—银监会于12月16日在其网站上发布了关于就《金融租赁公司管理办法（征求意见稿）》（下称“《办法》”）公开征求意见的公告，也就是说，中国金融租赁管理办法将被修改。
公告称，为贯彻落实国务院关于金融支持实体经济结构调整和转型升级的精神，进一步推动商业银行设立金融租赁公司试点进程，促进行业持续健康发展，银监会在全面总结金融租赁公司运营经验的基础上，对《金融租赁公司管理办法》进行了修订。现向社会公开征求意见，意见反馈截止日期是2014年1月16日。
上一次银监会修订并颁布的《金融租赁公司管理办法》（银监会令2007年第1号）是在2007年1月，该管理办法为金融租赁公司的准入、监管和规范经营提供了相关法律保障。
如今7年过去，中国金融租赁行业在这期间已获得了快速发展，但随着金融租赁公司经营实践深入，《办法》不能完全满足行业深化发展的实际需要。银监会称，在金融支持实体经济结构调整和转型升级精神的指引下，未来将引导各种所有制资本进入金融租赁行业，为进一步推动商业银行设立金融租赁公司试点进程，促进行业健康发展，需要对《办法》做出修改完善。
银监会称，本次《办法》的修订将放松管制、加强监管作为出发点，着重处理好科学发展与风险监管的关系，坚持按以下五个原则做好《办法》修订工作：一是推进金融业改革开放，引导各种所有制资本进入；二是立足行业发展实际，适当扩大业务范围；三是引入分类颁牌制度，业务范围与经营管理水平挂钩；四是强化股东风险和责任意识，建立自我救助制度安排；五是丰富完善监管规制，促进行业健康发展。
新的修订《办法》涵盖的内容非常全面并且力度空前，重点对准入条件、业务范围、经营规则和监督管理等内容进行了修订完善。主要包括：一是将主要出资人制度调整为发起人制度，不再区分主要出资人和一般出资人，符合条件的五类机构均可作为发起人设立金融租赁公司；二是扩大业务范围，放宽股东存款业务的条件，拓宽融资租赁资产转让对象范围，增加固定收益类证券投资业务等；三是实行分类管理制度，在基本业务基础上，允许符合条件的金融租赁公司开办发行金融债、资产证券化以及在境内保税地区设立项目公司等升级业务；四是强化股东风险责任意识，要求发起人出具书面承诺，更好保护利益相关方的合法权益，促进公司持续稳健经营；五是丰富完善经营规则和审慎监管要求，强调融资租赁权属管理和价值评估，加强租赁物管理与未担保余值管理等，同时完善了资本管理、关联交易、集中度等方面的审慎监管要求；六是允许金融租赁公司试点设立子公司，引导金融租赁公司纵向深耕特定行业，提升专业化水平与核心竞争力。
具体而言，本次《办法》修订值得关注的是，为进一步贯彻落实《国务院办公厅关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》（国办发〔2013〕67号）政策精神，银监会对金融租赁公司准入条件进行了相应修改，以引导各类社会资本（包括民营资本）进入金融租赁行业，丰富金融租赁公司股东类型和优化完善公司治理结构。一是《办法》不再区分主要出资人和一般出资人，规定符合条件的境内外商业银行、境内制造企业、境外融资租赁公司、其他境内法人机构以及其他境外金融机构等五类机构均可作为发起人；二是取消了主要出资人出资占比50%以上的规定，同时考虑到金融租赁公司业务开展、风险管控以及专业化发展的需要，规定发起人中应该至少包括一家符合条件的商业银行、制造企业或境外融资租赁公司，且其出资占比不低于30%，以利于发挥其在金融业务管理和租赁物运营等方面的专业优势，促进金融租赁公司平稳健康发展；三是在放宽发起人准入条件的同时，强化股东风险和责任意识，增强公司风险防控的内生动力。
在业务范围扩大方面，新的修订办法包括：一是考虑到金融租赁公司增加融资来源、调整资产结构以及有效盘活存量资产的需要，放宽非银行股东存款的条件，最低期限降低为3个月，同时将“向商业银行转让应收租赁款”修改为“转让融资租赁资产”，转让对象不再局限于商业银行；二是为拓宽资金运用途径，促进流动性与盈利性的平衡，增加固定收益类证券投资业务；三是为满足调整资产负债结构及提高流动性管理水平的需要，允许符合条件的金融租赁公司开办资产证券化业务；四是为促进公司提高专业化经营及管理水平，支持飞机船舶等领域业务发展，增加了设立子公司的相关条款。
作者：于舰来源一财网)
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