齐建国：中国和东盟国家之间还有进一步降低关税的空间

　　2013年12月14日，“2013外交官经济论坛”在北京经济技术开发区丰大国际酒店举行。中国国际问题研究基金会亚太研究中心齐建国主任在演讲中对中国与东盟国家的经济贸易合作等问题发表了精彩观点。

　　齐建国认为，为了寻求更大的发展，有必要更新和扩充中国东盟自贸区

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　　以下为文字实录：

　　齐建国：尊敬的各位领导、各位来宾，我讲的题目是“着力打造中国东盟自贸区和金融合作的升级版”，那么今年是中国东盟建立战略合作关系十周年，战略合作伙伴关系十周年，也是中国东盟自贸博览会十周年。在这个纪念大会的开幕式上，我们李克强总理发表了一个重要的主旨演讲，他把过去的十年称之为黄金十年，他把未来的十年，称之为钻石十年。那么所谓黄金十年，确实是在过去十年当中，在东盟的合作伙伴关系国当中，只有中国一个国家创造了多个第一，首先中国率先加入了东南亚友好合作条约，中国最早和东盟国家建立了战略伙伴关系，中国也是第一个从东盟建成自贸区的国家。那么说钻石十年，李总理提了宏伟的目标，其中有一个目标是，到2020年，中国东盟的双边贸易额要达到一万亿美元，双向投资要增长1500亿美元，那么因为时间关系今天我就这个打造中国东盟自贸区升级版和促进扎实推进金融合作讲三点意见。

　　第一点就是中国东盟自贸区是双方合作的最大亮点。现在目前中国东盟之间战略互信也已建立，合作机制日趋完善，务实合作成果丰硕，那么如果说经贸合作是双方合作的一大亮点，那么中国东盟自贸区的建立，则是亮点中的亮点。因为早在2000年1月，时任中国总理朱镕基就在新加坡就中国东盟第四次领导人会议上，提出了建立中国东盟自贸区的设想，立即得到了东盟国家领导人的积极响应。之后经过32轮的谈判，最终双方签署了全面经济合作框架协议，中国东盟货物贸易协议、服务贸易协议和投资协议。那么双方对于2010年1月1号，正式建成了中国东盟自贸区。那么这是一个一共有19亿人口，6万亿GDP总值，4.5万亿美元贸易额的经济区，是世界上人口最多发展中国家最大的一个经济贸易区，无疑对亚洲乃至世界经济的发展产生深远影响。

　　第二点努力提高自贸区的水平。经过近四年的运行，虽然受到全球金融危机的冲击，但是中国东盟自贸区展示了强劲的发展前景。那么我们从2010年到去年2012年，中国东盟双方贸易额就以两位数增长，到去年双方的贸易额突破了四千亿美元。那么与此同时，双方的相互双向相互投资，增长也比较快，到目前累计投资已经超过了1000亿美元，其中东盟向中国投资约800亿美元。

　　那么当然是我们也清醒的认识到，要打造中国东盟自贸区的升级版，在今后八年里，算上今年是八年内，把双方贸易额从四千亿美元提升到一万亿美元任务相当艰巨，算上今年要翻一番任务相当艰巨，增加1500亿美元并非易事，都需要双方做出艰苦的努力。

　　首先，为了寻求更大的发展，有必要更新和扩充中国东盟自贸区协定的内容和范围。例如，中国东盟国家之间，还有进一步降低关税的空间，有待双方通过谈判、学者、关税，使更多商品享受零关税待遇，在进一步提高提升，进一步提高自贸区投资变化的水平，双方需要开展新一批服务贸易承诺的谈判，从人员往来等方面推动投资领域实质性的开放。

　　第二，从李克强总理向东盟领导人做出的承诺来看，中国将优先考虑东盟的利益诉求，愿与东盟签署农产品长期贸易协议，积极扩大从东盟进口在中国有市场有竞争力的产品。那么与此同时，中国还把东盟作为自己对外投资的一些方向。并关于东盟企业，到中国来投资兴业，这些都是双方打造中国东盟自贸区升级版的重要措施。只要双方团结协作，共同在货物贸易、服务贸易和投资合作等领域采取实质性的措施，那么到2020年，双方贸易额实现一万亿美元，以及双向投资增加1500亿美元的目标一定能够实现。

　　第三，扎实推进金融合作。通过多年的努力，中国东盟金融合作已经取得长足进展。中国2009年向东盟国家提供的150亿美元信贷已基本落实。2011年向中东国家提供的100亿美元信贷也正在积极落实中。与此同时，中国还宣布设立总规模100亿美元的中国东盟合作基金，主要为双方的基础设施，能源资源等重大合作项目提供融资支持。那么为了满足本地区基础设施融资的巨大需求，习近平主席不久前在印尼巴厘岛组织的亚太经合组织，庄严宣告，中国倡议筹建亚洲投资基础银行，愿向包括东盟国家在内的基础设施提供支持，亚洲基础设施投资银行，和现有的多边银行的支持下，项目定能顺利实施。

　　为了稳定地区金融积极的发展，中国在“10+3”也就是东盟十国加中日韩三国的框架内，推动清迈倡议的多边化，目前清迈倡议已扩大到2400亿美元，今后十年内，中国将继续同东盟携手合作，强化发展四区域金融合作安全网，鼓励跨境贸易和投资使用本币进行结算，为中东机构投资中国债券市场提供更多方便。根据以往的合作经验，人们完全可以相信，通过双方正式合作，中国东盟完全有能力应对各种困难和挑战，也完全有能力避免20世纪90年代那样的金融危机再次发生，确保本地区经济不断迈向新的台阶。

　　那么今年10月9号在文莱首都举行的第16次中国东盟领导会议上，李克强总理提出了中国东盟未来十年两个共识和七个合作领域即“2+7”合作框架，描述了一幅振奋人心的发展蓝图。这是新一届政府对今后十年，中国东盟关系发展的政策宣誓，得到了东盟国家积极响应，引起了国际社会普遍关注。值得注意的是，打造中国东盟自贸区，扎实推进深入合作，是中国东盟“2+7”合作框架的重要内容，也是双方今后合作的一大亮点。我们希望相信通过双方共同努力，中国东盟关系一定会迎来更加美好的明天。谢谢大家！