财政部副部长：金融体制改革已进入深水区

　　按照党中央、国务院关于金融体制改革的总体部署，2003年汇金公司正式成立，这是本世纪初我国金融改革大幕开启的重要标志。回顾十年历程，汇金公司取得的成绩值得祝贺；展望公司未来，汇金创新机制、依法履职、助推金融体制改革任重道远。

　　作为依《公司法》设立的

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　　2007年，我国金融业结束WTO过渡期，金融改革创新迎来新的挑战和机遇。作为全国金融改革整体设计的重要组成部分，财政部结合当时的市场流动性状况，提出“财政发债购汇”组建外汇投资公司的方案。中央财政发行特别国债，购买外汇储备作为资本金，成立了中国投资有限责任公司，汇金公司成为中投公司的全资子公司。这一措施既回收了市场流动性，拓宽了外汇储备的运用渠道，化解了外汇储备注资银行的潜在风险，也理顺了财政、央行和国有银行之间的关系。为汇金公司充分发挥注资平台和股权管理作用创造了条件，提供了制度保障。

　　当前，我国主要国有金融机构基本完成股份制改革，汇金公司的工作重点已逐步从注资、重组为主，转移到行使出资人权利、完善公司治理结构。汇金公司以资本为纽带，通过派出董事、监事，依托公司治理渠道，按照相关法律法规和公司章程，依法履行股东职责，维护国有金融资本权益。从实践效果看，通过派出董事、监事常驻金融机构，了解掌握机构经营和财务状况，与董事会、监事会、管理层等各方有效沟通，有利于保证董事会和监事会的顺畅运行和科学决策。

　　2013年，党的十八届三中全会吹响了新一轮全面深化改革的号角，全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》进一步明确了金融改革总体部署，提出了扩大金融业对内对外开放、健全金融市场化机制等重大改革措施。站在新的历史起点上，深入贯彻落实十八届三中全会精神，汇金公司应立足改革发展全局，继续坚持出资人代表定位，推动金融机构完善治理结构，努力做到“不缺位、不越位、不错位”。一是要依法履行股东职责。严格按照国务院授权，对国有重点金融机构进行股权投资，以出资额为限依法、全面、规范地履行出资人代表职责，股东履职“不缺位”。二是严格实行政企分开。坚持市场化的国有股权管理理念，不当“婆婆”，消除行政审批色彩，股权管理“不越位”。三是平等参与市场体系建设。要主动维护市场秩序，按平等、公正原则开展业务，参与市场竞争“不错位”。四是要完善派出董事、监事管理机制。按照法制化、专业化的方向，通过完善选拔、考核、评价机制，增强派出董事、监事的履职行权能力。突出国有股东人格化、企业制度现代化、公司运营市场化的改革要求。

　　改革发展永无止境，实践创新永无止境。面对日益复杂的国内外经济金融环境，我国金融体制改革已进入深水区，任务繁重而艰巨。新的形势要求汇金公司继续保持高度的政治责任感和历史使命感，进一步创新机制、完善治理，为深化金融体制改革、健全金融市场体系、增强国有经济活力发挥更加积极的作用、做出更大的贡献。