社科院：2050年职工养老金缺口占GDP比例将达91%

　　社科院：2050年职工养老金累计缺口占当年GDP比例达到91%

　　更偏向提高退休年龄和领取居民基础养老金年龄

　　中国证券网讯（记者 卢晓平）中国社科院近日出版的《中国国家资产负债表2013》表示，如果继续执行现行养老保险体系，到2023年，全国范围内职工养老保险即出现资金缺口，到2029年，累积结余将消耗殆尽，到2050年职工养老金累计缺口占当年GDP的比例达到91%。

　　另外，到2050年，中国全社会总养老金支出（包括职工和居民养老保险）占GDP的比例将达到11.85%，这一水平与当前欧洲一些高福利国家的水平大致相当。

　　社科院估算和预测了2010～2050年历年的养老保险收支情况。结果显示，如果继续执行现行养老保险体系，不对如退休年龄等进行调整改革，那么，到2023年，全国范围内职工养老保险即将收不抵支，出现资金缺口，需要动用养老保险累积结余。到2029年，累积结余将消耗殆尽，到2050年职工养老金累计缺口将达到802万亿元，占2050年当年GDP的比例达到91%。如果再加上居民养老保险体系的支出，养老保险偿付压力将更大。

　　社科院假定，每当结余耗尽，资金出现缺口，政府就动用财政补贴来熨平缺口，2010-2050年所有的财政补贴形成的隐性债务折现到2011年，总额将达62.5万亿元，占2011年GDP的比例达到132%。其中，城镇职工养老保险隐性债务规模46.5万亿元，占GDP比例达到98%，再加上原本就有的各级政府财政补贴，隐性债务规模则达到56.4万亿元，占GDP比例为119%；城乡居民养老保险隐性债务规模6.08万亿元，占GDP比例为13%。到2050年，中国全社会总养老金支出（包括职工和居民养老保险）占GDP的比例将达到11.85%，这一水平与当前欧洲一些高福利国家的水平大致相当。

　　社科院还在多种情境下分析了某些政策措施和养老金制度设计对养老保险财务的可持续的影响。发现提高退休年龄和领取居民基础养老金年龄可以起到很强的作用，能够大幅降低养老金缺口程度。同时，提高养老保险的投资收益率也起到一定帮助，但作用相对较小。而维持高的养老保险替代率将明显提高养老保险潜在债务水平。

　　“我们更偏向提高退休年龄和领取居民基础养老金年龄，提高投资收益率，同时保持高的养老保险替代率的综合改革方案”，社科院表示。

　　当然，“通过国有资产的股息或者出售国有资产的方式，以及通过提高税收、发行债券并对养老保险进行财政补贴来为养老保险融资，也是解决或缓解养老保险的融资缺口问题的可行选择”，社科院认为。