中新网北京12月25日电(记者 陈康亮)上海证券交易所25日表示，已于24日发布了《关于国家开发银行金融债券发行交易试点通知》和《上海证券交易所债券招标发行业务操作指引》，标志着国开行到上交所发行政策性金融债试点正式起步；继2010年上市商业银行进入交易所债券市场之后，中国债券市场互通互融进程又迈出了实质性的一步。
当前中国债券市场分为银行间债券市场和交易所债券市场，只有国债和企业债两个品种可以跨市场发行交易；本次试点前，政策性金融债只在银行间债券市场发行、交易。
据上交所有关负责人介绍，为促进债券市场健康发展，根据监管部门安排，国开行会同上交所、中国证券登记结算公司(以下简称“中国结算”)制定了在上交所市场试点发行金融债券的方案，并于12月13日正式获主管部门批准，首批试点额度300亿元(人民币，下同)。
分析人士指出，国开债到上交所发行，有利于国开行利用交易所多元化的投资者优势，探索多样化的发行渠道，丰富投资者群体；国开行具有准主权信用，信用等级高，在交易所市场发行可满足广大中小投资者的投资需要，增加居民财产性收入；通过国开债试点发行，有利于为今后其他政策性金融债和各类债券品种跨市场发行交易积累经验，打好基础等。
据悉，国开行首批拟于近期发行不少于100亿元固定利率债券，包括2年期、5年期两个品种，面向上交所各类机构和个人投资者发行；债券采取招标方式公开发行，承销团由47家金融机构组成；招标完成后，由承销商进行网下分销，分销结束后在上交所挂牌上市。
据上交所有关负责人介绍，国开债的发行上市制度整体上比照国债执行：国开行可根据市场需求安排部分债券向社会公众投资者发行；国开债在上交所交易系统上市交易，凡上交所债券市场各类投资者均可参与二级市场交易；国开债可作为交易所质押式回购的质押券，标准券折扣系数比照国债执行。
据悉，国家开发银行由中国国务院批准于1994年3月成立，主要通过开展中长期信贷与投资等金融业务，为国民经济重大中长期发展战略服务。根据国务院关于组建国开行的方案，国开行自成立起，就以发行金融债券为主要筹资手段；目前国开行是中国最大的政策性金融债发行体，也是首家发行政策性金融债的发行体。(财经专线)
作者：陈康亮
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