新华网北京12月26日电(记者韩洁)中国社科院财经战略研究院26日在京发布《中国经济体制改革报告2013》,报告针对中共十八届三中全会提出的改革时间表,以2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果为着眼点,提出未来七年全面深化改革应把握三大时间节点,分三步走推进。
社科院财经战略研究院院长高培勇说,十八届三中全会绘就了全面深化改革的系统蓝图,接下来最重要任务,就是通过实实在在的行动,把改革蓝图变为现实。为此,课题组提出了“正确处理四大关系、重点突破六大领域改革、精准谋划三大实施阶段”的实施方案,简称“463”方案。
方案中的“3”,即为课题组提出的“精准谋划三大实施阶段”,将未来7年改革分为三个时间节点,积极渐进推进各项改革:一是改革全面启动期(2014-2015),这个阶段全面启动改革,先易后难,为改革攻坚奠定坚实的基础;二是改革攻坚期(2016-2018),这个阶段要敢啃硬骨头,力求破解既有既得利益的掣肘,寻求改革的最大公约数;三是改革全面突破期(2019-2020),这个阶段在巩固前期改革成果的基础上,在最艰难最关键的改革领域和环节改革上取得决定性成果,形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使社会主义市场经济制度更加成熟更加定型。
方案中的“4”,为“正确处理四大关系”,主要包括理顺政府与市场关系,守护政府市场边界,发挥市场决定性作用;理顺中央和地方关系,找准集权与分权的平衡点,发挥中央和地方两个积极性;理顺城市和农村关系,破解城乡二元体制健全城乡一体化体制机制;顶层设计与摸着石头过河相结合,既要强调自上而下对改革全局的整体战略谋划,也要重视群众和基层的“首创精神”。
方案中的“6”,为“重点突破六大领域改革”,主要包括:完善市场机制和现代市场体系;深化财税体制改革;健全金融体制;推进国有企业改革;深化收入分配与社会保障体制改革;以服务业开放为带动,构建科学高效平衡的开放型经济体制,为中国经济长远发展再造一个“开放红利期”。
作者:韩洁
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