每日经济新闻记者 胡健 发自北京
2012年，消费对经济的贡献率超过投资，内需结构优化见到曙光，但2013年投资重回头把交椅，凸显中国经济再平衡的艰难。
根据国家统计局的数据，2013年前三季度最终消费对GDP增长的贡献率为45.9%，拉动GDP增长3.5个百分点，而投资的贡献率是55.8%，拉动GDP增长4.3个百分点，远超消费。
接受《每日经济新闻》记者采访的多位专家表示，伴随人口红利的消失，依赖外需拉动经济的时代一去不返。消费与投资组成的内需，将成为经济运行的最关键因素。要想经济持续稳定增长，消费比重提高十分关键，但目前存在诸多难度。
消费贡献率为何低
上世纪80年代，由于居民收入增长过快，最终消费对于经济增长的贡献率一直高于投资。到上世纪90年代，消费与投资此消彼长。从2002年开始，投资对于经济增长的贡献率一直高于消费。
2012年消费对经济贡献率略超投资，但很多专家认为，消费是经济的被动函数，2012年其贡献率超过投资的主要原因在于投资放缓，而非消费大幅增加。
安邦智库报告称，2012年消费率高，主要与政府消费在最终消费中的占比提高，进而财政支出扩张密切相关。政府消费的上升，会影响到经济的可持续发展。
政府消费对整体消费乃至经济的影响有多大？2013年新一届政府的多项抑制政府 “三公消费”的举措，让大家看到了显像化的效果。
国家信息中心发布的 《经济信息绿皮书》（以下简称 《绿皮书》）显示，中央提倡勤俭节约严格公务消费有效抑制了公款吃喝，2013年1~9月餐饮收入增长8.9%，增幅同比放缓4.3个百分点，下拉社会消费品零售总额增速0.5个百分点。预计全年社会消费品零售总额增长13%左右，大大低于14.5%的预期目标。
投资基础性作用难撼
消费贡献率因抑制政府消费等原因而骤降，但投资依旧保持强劲势头。
《绿皮书》预计，2013全年固定资产投资将增长20.1%左右，超过18%的预期调控目标；房地产开发投资将增长18.5%左右，增幅同比提高2.3个百分点。
中央经济工作会议称，要努力释放有效需求，充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用、出口的支撑作用，把拉动增长的消费、投资、外需这“三驾马车”掌控好。
具备基础性作用的消费恐怕难有跳升，《绿皮书》称，我国宏观经济平稳运行有利于消费增长保持稳定，但由于城乡居民收入缓慢，消费增长难以快速上升，预计2014年名义消费增速将持平于2013年的13%。
内需的另一边是投资。中国社科院数量所副所长李雪松告诉 《每日经济新闻》记者，由于投资基数较高，以及经济潜在增速下降，未来几年投资增速还会下降。目前稳增长仍需要稳投资。
国家发改委主任徐绍史表示，2014年我国中央预算内投资有所增加，将超过2013年的4376亿元。
但相比之下，投资在保持总量的基础上，结构也需要优化。一个基本方向是，以制造业梯度转移和产业承接为契机，加大对中西部地区高端制造业投资，特别是一些有需求的战略性新兴产业的投资和服务业投资。
“2014年国家启动新型城镇化战略，在轨道交通、绿化安防、供气供水和污水处理等方面，存在很大的民间投资空间。”李雪松说。
发改委方面也表示，在中央预算内投资结构方面，将大幅压缩用于一般竞争性企业项目的投资，适当减少可利用社会资金的经营性基础设施投资，停止建设楼堂馆所等投资，压缩小型分散投资，重点支持全局性、基础性、战略性的重大项目，集中力量办大事。
中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军建议，减少政府在一般竞争性领域的投资，让更多民间资本进入传统上由国有资本垄断的行业。政府投资要优化结构、提高效率，更多用于民生、公共服务等方面。
作者：胡健
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