每日经济新闻记者 周洲 发自北京
商务部部长高虎城在12月27日召开的全国商务工作会议上称，预计中国今年进出口总额增长7%以上，全年实际使用外资增长5%左右，非金融类对外直接投资增15%左右。
参加会议的商务部对外投资和经济合作司商务参赞陈林表示，今后对外投资的管理体制也将探索向加强事中事后监管转型，尝试负面清单管理模式和备案制。分属内贸司局的市场秩序司司长常晓村说，明年将根据近期12部委联合下发的 《消除地区封锁打破行业垄断工作方案》，重点解决落实和完善跨地区经营企业汇总纳税政策，也即企业统一纳税问题。
外贸额破4万亿美元/
在全国商务工作会议上，高虎城说，今年是新一届政府的开局之年，商务部着力优化结构，提升质量效益，抓好体制机制建设，商务发展基本实现了预期目标。
他称，今年以来，中国对外贸易迈上新台阶，预计全年进出口总额4.14万亿美元，增长7%以上，出口占国际市场份额继续上升。双向投资水平提高，预计全年实际使用外资1170亿美元，增长5%左右，服务业占比提高；非金融类对外直接投资880亿美元，增长15%左右，跨国并购大项目增多。
高虎城分析，明年国际市场需求可能会略有改善，但不确定性因素依然较多。
美日欧等发达经济体经济回升，进口需求增加，有利于中国对这些传统市场的出口。此外，国际大宗商品供求紧张关系有所缓解，则有利于中国进口。
不利因素主要有，发展中国家和新兴市场经济增速放缓，通胀压力上升，凸显出结构性问题，发达国家也将扩出口作为拉动经济增长的主要手段，对国际市场争夺更加激烈，贸易保护方式多，尤其是围绕知识产权和环保标准等的贸易摩擦会更加突出，加大了中国稳出口增长的难度。
内破地区垄断外试备案制/
商务部还就内外贸发展、引资、“走出去”对外投资以及世界贸易和区域安排等问题回答了媒体的提问。
其中，主管对外投资的商务参赞陈林称，下一步将放宽对外投资准入，修订对外投资管理办法，对境外投资开办企业实行以备案制为主的管理方式，敏感国家和地区、敏感行业除外，并将进一步简化核准手续，完善对外承包工程和劳务合作管理制度，允许企业自担风险到各国各地区自由承揽工程和劳务合作项目，推动个人境外投资试点工作。
商务部对外经济合作研究院院长霍建国对《每日经济新闻》记者表示，海外投资走向备案制是终极方向。
但他也提出，有一些声音不完全赞成完全走向备案制，比如对敏感地区和敏感行业企业的跟踪监管等。“很多领域难以一步到位，包括金融开放和审批继续下放。事中事后的监管体系薄弱和不到位是扩大开放和下放审批权的核心障碍，这些都是相互配套的过程，所以（备案制）时间点很难说。”
内贸方面，消除地区封锁、打破行业垄断也是各界的关注点。
主管内贸的市场秩序司司长常晓村表示，深化内贸流通体制改革被放在了2014年商务改革发展主要任务的第一项。
他说，2014年商务部将着力推动解决跨地区经营企业统一纳税的问题。
这也是12部委于2013年12月10日联合下发的 《消除地区封锁打破行业垄断工作方案》的内容。
“地方政府希望企业在当地注册、向地方纳税，企业则希望统一纳税，减轻负担。”常晓村说，2014年将重点解决地方税收利益问题。
此外，12部委针对限制外地产品和服务并给予歧视性收费政策、保护本地产品的行为，也将进行清理。
根据工作方案，12部委还将解决地方限定购买产品、只限制销售本地产品，非交通安全的道路设卡、乱收费乱罚款，小微企业融资难，在全国范围内清理地方封锁和垄断的有关规定等问题。
常晓村说，工作方案正在部署和执行中。
作者：周洲
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