国家发改委网站1月3日消息，为引导居民节约用水，促进水资源可持续利用，近日，国家发展改革委、住房城乡建设部印发《关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的指导意见》，部署全面实行城镇居民阶梯水价制度。
指导意见提出，建立完善居民阶梯水价制度，要以保障居民基本生活用水需求为前提，以改革居民用水计价方式为抓手，通过健全制度、落实责任、加大投入、完善保障等措施，充分发挥阶梯价格机制的调节作用，促进节约用水，提高水资源利用效率。
指导意见明确，2015年底前，设市城市原则上要全面实行居民阶梯水价制度；具备实施条件的建制镇也要积极推进。各地要按照不少于三级设置阶梯水量，第一级水量原则上按覆盖80%居民家庭用户的月均用水量确定，保障居民基本生活用水需求；第二级水量原则上按覆盖95%居民家庭用户的月均用水量确定，体现改善和提高居民生活质量的合理用水需求；第一、二、三级阶梯水价按不低于1:1.5:3的比例安排，缺水地区应进一步加大价差。
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日前，国家发展改革委出台《关于完善居民阶梯电价制度的通知》(发改价格[2013]2523号)，表示要完善居民阶梯电价制度，尚未出台居民用电峰谷电价的地区，要在2015年底前出台，由居民用户选择执行。
发改委表示，居民阶梯电价制度自2012年7月实施以来，对引导居民节约用电、合理用电发挥了积极作用，较好地体现了“保基本”的改革理念，促进了社会公平。
事实上，2012年7月，居民阶梯电价制度已在我国大部分省(区)市开始实行。我国阶梯电价政策的形成历时4年，2008年开始研究，2010年形成了初步指导意见，2012年正式实施。阶梯电价指将单一形式的居民电价，改为按照用户消费的电量分段定价，用电价格随用电量增加逐级递增的一种电价定价机制。通过分段电量可以实现细分市场的差别定价，提高用电效率。
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国家发改委出台《关于电解铝企业用电实行阶梯电价政策的通知》(下称《通知》)，自2014年1月1日起对电解铝企业用电实行阶梯电价政策。业内人士透露，未来更多行业将引入差别价格政策，以市场手段去产能有望提速。
《通知》明确，根据电解铝企业上年用电实际水平，分档确定电价。铝液电解交流电耗不高于每吨13700千瓦时的，执行正常的电价；高于每吨13700千瓦时但不高于13800千瓦时的，电价每千瓦时加价0.02元；高于每吨13800千瓦时的，电价每千瓦时加价0.08元。据悉，电价在电解铝成本中占比最大，约占总成本的40%左右。差别电价将有效迫使超过能源消耗限额标准和环保不达标的铝冶炼产能退出市场。
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2013年12月17日下午，国家发改委价格司组织召开《关于实施居民生活用气阶梯气价(征求意见稿)》的讨论。经历数年酝酿后，居民用气阶梯气价政策终于接近尾声。
某参会人士对记者说，经过此番周密详细的讨论后，该征求意见稿将很快上报至国务院，并有望于2014年初推出或适时择机推出。
“调整气价，现阶段来讲希望能达到两个效果，从宏观上希望促进节能，这样一来，现阶段用的越多就越贵；从微观角度讲城市燃气企业目前还不是完全成本定价，各类天然气用户之间存在交叉补贴，阶梯气价能够帮助燃气企业传导出一部分成本，从而推动天然气下游市场健康有序发展。”某资深燃气专家对记者说。
记者了解到，此前，由于各地天然气市场发育不平衡，居民用气试行阶梯价格主要由各地分头推进。据中宇资讯统计，目前国内已经实施居民生活用气阶梯气价的地方有河南省、云南省、辽宁省、黑龙江省、湖南省、江苏省、广西省、广东省等地。
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