继2011年全国范围内实施原油、天然气资源税“从价计征”改革之后，“迟到已久”的煤炭也将在2014年进入这一改革行列。据介绍，煤炭资源税改革的总体思路是“清费”“正税”并举。《经济参考报》记者了解到，山西、内蒙、贵州等煤炭资源大省已紧锣密鼓开始“清费”工作，这预示着煤炭资源税改革已驶入“快车道”，大门正式开启为期不远。
“我们省的主要准备工作是进行改革前的各项测算，省级的资源税改革方案已经上报到财政部，目前准备工作皆已就绪，只等方案批复，便可推进资源税改革。”内蒙古财政厅相关人士表示。而山西、陕西等产煤大省也都早已上报改革方案，目前在积极推进“清费正税”的工作，贵州更是专门成立了煤炭资源税改革领导小组，卯足劲争取进入首批试点。
据中国煤炭工业协会副会长姜智敏介绍，煤炭资源税改革在中央层面已经敲定，清理涉煤收费工作完成后将予以启动。目前上报方案中税率区间在2%到10%，具体的税率则将根据各地的清费情况而定。而按照财政部财科所的研究报告，煤炭资源税改革将于2014年上半年内实施。
相对于油气资源，煤炭资源税“从价计征”的改革更为复杂。因此，煤炭资源税改革并未随油气资源税改革同时推出。2012年以来，随着市场供需形势快速变化和价格下跌，煤炭资源税改革时机相对成熟，从十八届三中全会、中央经济工作会议到财政部以及国税总局均明确将其列为2014年的重点工作之一。
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作者：王璐 赵婧 刘懿德 魏飚 北京
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