南京市长落马带出多名商人、女商人丁书苗成为官员提款机……近日,法制日报社《法人》杂志与中国青年报舆情监测室联合推出《2013中国企业家犯罪研究报告》,报告显示,在过去的一年中,和政府官员“伴生”犯罪,成为企业家犯罪的一大特点。
现象
经济犯罪成屡被触犯的雷区
根据研究报告的数据,过去一年内媒体报道的犯罪企业主共有357人,其中民营企业主占75%。与2011年、2012年相比,民营企业家涉及的犯罪案件处于明显提升状态。涉案企业仍是集中在经济发达省份,北京、广东、浙江和江苏四地曝光的企业家犯罪占全部案例的4成。经济发展程度与企业的数量成正比,其中蕴含的法律风险也成正比。
涉案企业家中,最年轻的国有企业家犯罪人年龄为32岁,最年轻的民营企业家犯罪人为27岁。年龄最大的国有企业家为73岁,年龄最大的民营企业家为67岁。在国有企业家犯罪中,受贿、贪污、挪用公款这老三样犯罪类型,仍是最常触犯的三大罪名。2012年、2013年统计的民营企业涉嫌罪名中前十位基本上都是经济犯罪,非法吸收公众存款罪、集资诈骗罪、非法经营罪、合同诈骗罪、挪用资金罪等与企业经营相关的罪名,一直是民营企业家们屡屡触犯的雷区。
数字
犯罪企业家死刑数大幅减少
虽然犯罪数量在不断增加,但随着法律修改、社会宽容度的增大,刑罚的烈度也在不断降低。报告分析,以死刑为例,《刑法修正案(八)》大幅度地减少了企业家犯罪中常涉及的金融凭证诈骗罪、票据诈骗罪、信用证诈骗罪等经济犯罪的死刑。
从统计数据看,近3年媒体报道的企业家死刑案例也在2012年、2013年出现了下降的趋势,死刑数量大幅减少,更多的是判处死缓或无期徒刑。
另一方面,随着刑事诉讼法对证据标准的提升和明确,很多民刑交叉案件由于证据标准不能达到确实、充分的程度,或者当事人双方进行了刑事和解,从而可以进行非罪化、轻刑化的处理,近3年涉案企业家被判5年以下轻刑的比例也在逐年增加,从21.43%上升到2013年的40%。
预测
权钱勾结 窝案串案持续高发
报告称,权钱勾结、窝案串案持续高发是2013年中国企业家犯罪的一大特征。一些企业为了生存与权力捆绑,导致了大量企业家犯罪表现出官商勾结的特征。2013年落马的省部级高官中,以江苏省南京市委原副书记、原市长季建业为例,受其牵连的就有江苏上市公司金螳螂(19.52, -0.64, -3.17%)老板、苏州首富朱兴良,吴中集团董事长朱天晓,苏州房地产女老总高琪等多名商人,地产商与主政者勾连,地产项目改变城市面貌,为季建业带来政绩,地产商则从中渔利。
报告认为,缺乏约束的权力,会形成集体腐败。中石油窝案和中国移动[微博]窝案被称为中国国企反腐史上最大的两起腐败窝案。这两家企业被视为国内最赚钱的企业,也可称为国内拥有垄断资源最强大的企业,但拥有这样先天优势的企业,却也是养成硕鼠最多的企业。
2013年的中石油反腐窝案,牵涉到两位集团副总、一位股份公司副总、一位总地质师和一位海外分公司总经理,并追溯到已经离任的原集团总经理,反腐力度堪称史无前例;而中国移动于2009年至2011年间,连续爆发腐败案,共有七八位高管落马,2013年又有多位管理人员在广东分公司落马。
另外在中储粮河南粮库贪腐窝案中,涉及110名官员,在河南的51个直属粮库中,就有26个直属库主任已经被立案查办。
报告分析,在未来5年内,随着中央反腐力度不断加强,贪腐官员的数量、级别将不断上升,官商勾结中的利益一方——企业家们也难逃其咎,无论是作为腐败案件的共犯、对合犯,还是作为经济犯罪的获益者,都在面临更加有效率、有数量的刑事追诉。因此未来5年间,企业家在成长过程中的原罪将不断被发现,犯罪数量仍将呈上升趋势,报告预测有更多的企业家“权贵”会在反腐战役中倒下。
本报记者 邱伟
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