大智慧发现,相比《2013年 种植业工作要点》的31点内容,今年新发文总共提出了30点,其中一些重点数据和去年有所区别,包括提高了粮食播种面积,粮食总产量并降低了棉花种植面积,而对于耕地质量建设则在去年的基础上进一步提升加强,并且提出加快推进耕地质量立法。(如下表)
从从提高的粮食播种面积和粮食总产量数据上可以看出,国家对于粮食安全掌控力度越来越大。实际上,自2013年年底召开的央经济工作会议、中央城镇化工作会议、中央农村工作会议和全国农业工作会议,均将粮食安全放在重要位置。农业部副部长李家洋也曾表示,“十连增”后,保障国家粮食安全的难度越来越大,新的历史时期,我国农业科技创新的任务更加艰巨。
而对于唯独减少的棉花种植面积,艾格农业分析师马文峰指出,由于宏观经济增速放低,国内消费疲软,近年来种植业收益很低。东部地区棉花种植亏损,种植户退出,改种小麦、玉米和水稻等作物。
对于接下来要颁布的一号文件,马文峰表示,根据中央农村工作会议精神,粮食安全可能会是一号文件的主题,此外,他也表示,生态农业是保持粮食安全可持续发展的前提,生态农业也将会受到关注。
此外,2014年《要点》在去年的基础上,新增了不少的工作要点,包括独立提出粮食安全战略,积极构建新形势下国家粮食安全战略;大力推广棉油糖高产高效技术;积极参与永久基本农田的划定;深入推进科学施肥;深入推进科学用药;推进标准化生产;强化农药监督管理;推进专业化统防统治;强化农作物重大病虫害防控,全力实现“虫口夺粮”等。
2014年《要点》目标任务指出:按照“稳发展、保供给、强产能、提质量、转方式、增效益”的要求,努力实现“三稳、三进”。“三稳”,就是促进粮食稳定增产,确保粮食产量在11000亿斤以上,全力以赴争取实现继续增产;促进棉油糖稳定发展,增加供给,稳定自给率;促进蔬菜生产稳定发展,提高品质和效益,保障均衡供应。“三进”,就是高产创建和增产模式攻关、北方城市冬季设施蔬菜开发试点、园艺作物标准园创建、病虫害统防统治等科技服务重点措施推进有新进展;种植业产品质量安全水平有新进展,努力确保不发生重大农产品质量安全事件;资源节约利用有新进展,力争控水、控肥、控药等措施有新突破。
发稿:范玥/周伟/古美仪 审校:季鹤俊
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