21世纪经济报道,1月14日,央行连续第六次暂停公开市场操作。但在当天,商业银行仍然通过2014年第一期中央国库现金管理商业银行定期存款招投标,获得总量500亿期限6个月的资金,起息日2014年1月14日,到期日为7月15日,中标利率6.02%。
相比于当天10年期国债4.6%的收益率,6.02%的中标利率明显偏高,说明银行对国库资金的需求程度。
值得注意的是,就在此次招投标的5天前,1月9日,中央结算公司面向2012-2014年中央国库现金管理商业银行定期存款业务参与银行,发布2014年中央国库现金管理商业银行定期存款招投标规则。
中央结算公司前法律顾问柯荆民指出,与2013年招投标规则相比,2014版最大的变化在于新增了应急投标及质押的内容,这可能是出于对质押债券收益率波动的警惕。
新规还完善了不能通过招投标系统进行投标时的应急规则。如应急投标时间,原为“指定时间”,现在改为“及时”。这对参加银行主动性提出了要求,堵上了漏洞。
2006年6月5日,央行与财政部联合发布《中央国库现金管理暂行办法》,揭开国库现金管理的序幕。国库现金从长期“养在深闺人未识”转变为积极参与债券市场和货币市场运作,以实现闲置资金最小化和投资收益最大化,被称为“国库理财”。
据统计,2013年财政部共进行了10期国库现金定期存款招标,期限包括3及6个月,总额4300亿元;2012年共进行14期招标,总额6900亿元。
随着国库现金余额的日渐高企,如何采取技术手段使财政资金更好地发挥作用成为问题。在国际上较为通行的三种国库现金管理方式分别为,国库现金全部存入中央银行、国库现金余额存入商业银行、国库现金余额进入货币市场进行短期投资。财政部进行的中央国库现金管理操作,主要是将中央国库余额存款由央行转入商业银行。
接近财政部的相关人士透露,央行为国库存款支付0.36%的利率,但国库现金通过对商业银行招投标操作,利率可达4%以上。从期限结构来看,由于已经进行的国库现金银行定存仅有3个月和6个月两种期限,且以3个月的短期为主,因此通过灵活的安排,国库存款成功实现了滚动。
目前商业银行定存的资金量在国库现金的总盘子中所占比重显然不大,而且这种操作仅限于中央国库现金。“在银行缺钱的情况下,国库现金将会大大缓解银行的存款压力。另一方面,银行的需求也会推升国库现金定期存款的利率。”一位商业银行现金管理部人士表示。
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