特派记者 陆振华 布鲁塞尔报道
在距离欧洲议会选举尚有四月之时,竞争者们已经开始拉开战线,争夺下届欧盟委员会(European Commission)主席之位。目前,至少有四名欧洲政客看上了这个宝座。
欧洲议会现任主席马丁·舒尔茨(Martin Schulz),欧委会现任副主席莱恩(Olli Rehn),卢森堡前首相让·容克(Jean Juncker)和比利时前首相居伊·伏思达(Guy Verhofstadt)已经公开表达了垂涎之意,爱尔兰现任总理恩达·肯尼(Enda Kenny)则被视作潜在的竞争者。
如果将欧盟政策执行机构欧委会视为中央政府,那么主席一职就被顺理成章地看做“总理”。这些候选人都是由议会政党提名的。而事实上,随着欧洲议会变得越来越强势,欧委会主席一职的权力也会变得越来越大。
两者之间的关系在于,欧洲议会似乎试图在欧盟条约的支持下开辟新道路,按照欧洲议会制或美国总统制的模式,由政党推选行政机构的最高领导人,并进行公开辩论和选举。
毫无疑问,这将赋予欧委会更多的合法性,开启主席选举的政党政治时代,有力地推动欧洲一体化进程,但也意味着对现有体制的直接挑战。此前,虽然欧委会主席的人选最后要由欧洲议会投票通过,但是提名人选并非选举产生,而是由欧洲理事会(即欧盟国家领导人)确定的。
在去年的一次欧盟峰会上,德国总理默克尔曾经明确反对此种欧洲议会主席选举的政治化。与默克尔站在一起的还有现任欧洲理事会主席范龙佩。他们的理由是,如果这么做,会造成欧盟机构的严重利益冲突,成员国政府都会冲进欧洲议会游说。
但是这次,欧洲议会的动作其实只是乘胜追击扩大战果,他们在2004年已经取得过初步胜利。2004年,议会中右翼党派欧洲人民党(EPP)赢得了议会选举,而后才推出本党的欧委会主席人选,并施压欧洲理事会接受这个人选—本届欧委会主席、葡萄牙前总理巴罗佐。
现在,欧洲议会的政党们寻求的突破,就是在选举前就确定本党的欧委会主席候选人。去年11月,议会现任主席舒尔茨,正式成为中左翼欧洲社会党(PES)的候选人。自由党(Liberals)则将在欧委会现任副主席莱恩和比利时前首相居伊·伏思达两人之间挑选。绿党(Greens)的候选人则并不知名。
具有欧洲议会最多席位的仍是中右翼的EPP。有趣的是,该党至今没有确定候选人。只有卢森堡前首相容克在1月9日表达了竞选计划和意愿:“我愿意来做这份工作。原则上来说,如果选举程序和其他事情顺利的话。”
但是德国总理默克尔似乎并不支持这位欧洲政坛的老将。容克担任卢森堡首相19年,并曾任欧元区国家财长议事机构欧元集团(Euro Group)主席。
欧洲媒体报道说,默克尔更倾向于由一位现任的成员国总理来担当此任,包括爱尔兰总理肯尼,波兰图斯克或是芬兰的卡泰宁;另外也不排除支持国际货币基金组织(IMF)总裁拉加德(Christine Lagarde)的可能性。EPP预计将在3月的本党大会上确定候选人。(编辑 李关云)
作者:陆振华
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