在刚刚过去的2013年，我国吸收外资格局再现新变化：服务业实际使用外资首次占比过半。
商务部16日发布的FD I(外商直接投资)数据显示，2013年我国吸收外资平稳回升，从2月份起连续11个月单月保持正增长，全年实际利用外资总金额1175.86亿美元，同比增长5 .25%。其中，服务业实际使用外资614.51亿美元，在全国总量中的比重达到52.3%。
“2013年我国吸收外资有三个值得关注的特点。”商务部新闻发言人沈丹阳介绍说，第一就是服务业实际使用外资首次占比过半。据统计，在制造业和农林牧渔业吸收外资分别出现6.78%和12.71%的下降的同时，服务业吸收外资却实现了14.15%的同比增长。其中，社会福利保障业、电气机械修理业、娱乐服务业增长较快，增速均超过了100%。
其次，欧美对华投资出现了较快的回升。其中，美国对华实际投入外资金额33.53亿美元，同比增长7.13%，欧盟28国对华实际投入外资金额72.14亿美元，同比增长18.07%。而日本、韩国等国对华投资则出现下降。
第三，中西部地区实际使用外资增长高于全国平均水平，中部地区、西部地区、东部地区吸收外资分别增长8.79%、6.96%和4.72%。中西部地区占比首次超过20%。
展望今年的吸收外资形势，沈丹阳表示乐观，“相信2014年利用外资的规模还将继续保持平稳发展。”
业内专家表示，服务业吸收外资比重的提升是我国外资结构优化、利用外资水平提高的标志，也是一个必然的趋势。未来，随着我国服务业的继续扩大开放，服务业吸收外资的规模还将继续攀升。
事实上，近年来，我国服务业吸收外资增长一直保持快于制造业的势头。2011年我国服务业吸收外资比重首次超过了制造业，同期服务业实际使用外资552 .43亿美元，占总量的47.62%，超过了制造业实际使用外资44.91%的比重。
十八届三中全会《决定》对下一步对外开放和外资准入改革做出战略部署，明确提出要进一步主动开放的有金融、教育、文化等十个服务行业和一般制造业。
据沈丹阳介绍，商务部下一步将会同有关部门和行业协会，结合三中全会《决定》确定的开放领域和改革目标，研究明确具体的开放进度安排。属于“有序开放”的，要抓住需要优先解决的瓶颈问题，力争在若干重要领域的重大问题上先行取得进展。属于要“放开”的，不仅要有明确的时间表，还要借鉴试点开放的经验，使相关领域外资不仅进得来，更落得了地，扎得了根，成长得起来。
《经济参考报》记者日前了解到，商务部正会同相关部门研究制定服务业进一步开放的时间表。
“目前我们主要是把服务业各个领域各个行业，目前还有什么限制都梳理出来列成表，然后再一项一项地去看哪些限制可以取消，觉得哪些行业成熟了再去和行业部门研究。”商务部外资司副司长仇光玲表示，“比如说电子商务类的增值电信，目前的外资股比限制是50%，现在上海自贸区提高到55%，这个限制还有进一步放开的空间”。
“虽然我国吸收外资结构已明显改善，但仍有结构不合理的方面”，商务部研究院外资部主任马宇告诉《经济参考报》记者，比如金融电信、交通运输等管理性强的服务业在外资总量中占比仍然很低，房地产这类不太鼓励的服务业反倒占比较高。“并不是外资不愿意投资，而是市场准入限制进不来。”
在马宇看来，目前我国一般制造业领域，开放水平高于服务业，一些限制已无存在必要，比如对股权比例、高管等方面的限制都应该放开。
与此同时，也有专家提示要注意到制造业吸收外资下降的现象。商务部研究院院长霍建国表示，需要关注传统产业的海外转移进程。加快结构调整，要特别解决好高端制造业利用外资的问题和巩固提升国内传统优势产业的竞争优势，这同时也是保证未来外贸增长基本稳定的条件。（孙韶华）
作者：孙韶华
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