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上海自贸区管委会副主任简大年19日接受媒体采访时也表示，“2014年任务特别重、压力特别大，也是特别关键的一年。自贸区是一个先行先试的平台，中央没有把自贸区看作一个特殊政策区域，而是把它看作改革的先行先试区域，它没有什么政策优惠，只有改革者的重担。”
**转变监管模式，力争2014版负面清单上半年出台**
杨雄表示，全力推动自贸试验区建设，核心是加强制度创新。今年上海将推进投资管理制度改革，及时修订负面清单。
上海市市委书记韩正19日出席在浦东代表团参加审议时也强调，自贸试验区改革，集中体现市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用的结合，是对政府管理体制的改革，集中体现在前置审批领域，实行事中事后监管，这是对政府权力的规范和制约，把更多权力还给市场和社会，但同时也赋予政府更多责任，对政府职能转变提出了更高要求。
“审批制度改革，不仅仅是取消审批，而是监管模式的改变，难度更大、更需要创新，目的是使监管更符合市场规律，更好发挥市场配置资源的决定性作用，使市场更安全。”韩正说，自贸试验区正在探索建立的安全审查机制、反垄断审查机制、企业年度报告公示制度、信用管理体系、综合执法体系和部门监管信息共享机制，就是可复制、可推广的制度。
简大年也表示，“争取2014年上半年推出负面清单。在和服务业开放的有机结合上，在透明度和国际规则的表达上，在进一步的开放度上，目前已经做了很多准备工作。”
大智慧通讯社此前从2014年上海市商务工作会议上获悉，上海自贸试验区2014版负面清单正在由上海市商务委牵头抓紧制定，2014年上海将研究如何进一步推进负面清单的更新工作，探索负面清单以一定形式在自贸区外复制。
另有接近上海自贸区管委会的消息人士也对大智慧通讯社表示，目前2014版的负面清单正在一边征求意见，一边加紧制定，预计最快可在一季度形成初稿。
“上报商务部等部委后，跟最终公布版应该也会有调整，不过，这是过程相对于2013版来说会顺利很多，也快很多。”该消息人士说。
中国(上海)自由贸易试验区总体方案设计参与者王新奎则透露，新版负面清单将会淡化对《外商投资产业指导目录》的参考，估计明年5月出炉。同时，高标准的投资准入管理，体系非常复杂，许多内容需要未来谈判后再确定。
**扩大服务业开放措施力争2014年全部落地**
杨雄表示，推进服务业扩大开放，力争总体方案确定的开放措施全部落地，促进自贸试验区和“四个中心”联动发展。
根据上海自贸区总体方案，服务业扩大开放在金融服务、航运服务、商贸服务、专业服务、文化服务和社会服务等六个领域，涉及到18个行业，共采取了23项开放措施，这些开放措施表现在暂停或取消投资者资质要求、股比限制、经营范围限制等准入限制措施。
而这23项措施，截止目前，已经落实19项。按照上海市政府副秘书长、上海自贸试验区管委会常务副主任戴海波此前的说法，“另外还有4项措施，需要国家有关部委，进一步明确有关部委进一步明确管理办法和细则，就是国际运输管理、船舶管理、有限牌照银行和法律服务，估计在明年（2014年）会有进一步的细化。”
**金融改革成熟一项推进一项，外汇先行先试操作细则将很快出台**
杨雄表示，相关部门将创新贸易监管制度，建立货物状态分类监管模式，促进内外贸一体化；同时，深化金融开放创新，在风险可控前提下，落实人民币跨境使用、人民币资本项目可兑换、利率市场化和外汇管理等领域改革试点，促进实体经济发展。
根据总体方案要求，“提高贸易投资便利”作为上海自贸区建设的三大任务之一，有两项措施：一是实施金融制度创新；二是海关监管制度创新。后者实际上就是把海关监管由以卡口监管为主转向以状态监管为主。
“海关监管制度创新相对容易，很大程度上是技术问题。”在王新奎看来，难题在于与投资便利化配套的金融制度创新，其目标是人民币资本项目兑换、金融市场利率市场化、人民币跨境使用、建立面向国际交易平台和鼓励金融市场产品创新。”
简大年接受媒体采访时表示，自贸区金融改革的核心包括人民币跨境使用、资本项目可兑换等四方面。但这四方面的细则并不是说要一起推出，而是本着先易后难的节奏，成熟一项、推出一项。
简大年透露，外汇管理改革在跨国公司资金池建立，跨国公司资金集中管理，跨国公司国际贸易结算方面可能会先行推出。而人民币跨境支付、人民币双向资金池运作、人民币的境外借款目前已经试点了。“接下来的工作将是全面铺开，实现常态化运作。”简大年称。
为配合自贸区金融创新工作的开展，由上海市常务副市长屠光绍亲自担任组长的25人金融工作协调推进小组已成立。
戴海波此前透露，目前正在积极调整园区的产业规划和形态规划，初步考虑以国际贸易、金融服务、航运服务、专业服务和高端制造五大产业作为自贸区的产业导向，估计2014年初会形成成果，向社会公布。
在金融服务产业上，戴海波指出，国际能源交易中心已经于11月22日挂牌，第一个交易品种原油期货将在明年3、4月正式推出。同时，中国外汇交易中心，上海黄金交易所，上海证券交易所，股权交易中心等一批机构，都正在考虑提出在自贸试验区建立面向国际的金融市场开展产品交易。试验区内有望形成一个多层次的金融市场体系。
简大年指出，“十八届三中全会后，整个国家的改革步伐在不断加快，国务院各部门都在加快改革，包括许多兄弟省市也纷纷提出要建立自贸区，提出了改革创新设想。留给我们的改革窗口期其实很短了，上海自贸区当然不可能"笃悠悠"地度过2014年。”
发稿：李铮/古美仪 审校：丁亮/孔驰
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