中国民用航空局、国家发改委《关于完善民航国内航空旅客运输价格政策有关问题的通知》(民航发〔2013〕85号)文件,实行政府指导价的国内航线,航空公司可以基准价为基础,在上浮不超过25%,下浮不限的浮动范围内自主确定票价水平。有的乱加价甚至超过浮动价上限三倍。
中国民航局《关于改变国内航空运输销售代理手续费管理方式的通知》(民航发(2008)39号)文件,国内航空客货销售一律实行明折明扣,严禁任何形式的暗扣销售,不得向旅客额外加收服务费。
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