要防止反弹,除了靠“认认真真抓,持之以恒抓,咬牙做下去,不搞一阵子”,还必须得在机制体制上下工夫,让监督长效化、制度化。
1月27日,中央电视台“焦点访谈”节目继续聚焦八项规定实施一年来的情况,重点总结了督查落实情况。节目中,督察组人员手拿仪器,严格测查各级领导办公用房是否超标,对违规出境考察巴西老干部问题的被督察单位毫不留情。可以说,一年来的真督查,抓落实,出重拳,实实在在把八项规定落到了实处。
如果说,一开始有的领导干部还抱着观望的态度,那么,现在估计已经没有多少人还抱有侥幸心理,敢随便顶风作案了。
中央的真抓实干让八项规定成为公职人员的“高压线”,也通上了“高压电”,这也给了老百姓极大的信心。去年12月,国家统计局对31个省市区3.1万名普通群众的电话调查显示,96%的受访者对新一届中央领导集体制定和执行八项规定持满意态度,81.1%的受访者认为身边党员干部工作作风有改进。
应该说,对于厉行节约反对浪费、精简会议、轻车简从等规定并不是第一次有,可是,往往运动式的“一阵风”后,好多规章制度就又落空了,这都与落实不当和持续乏力有关。说到底,还是那句老话—没有落实,再好的文件也只是废纸;没有落实,再严的规定也只是空谈。
为什么“八项规定”能够落到实处,持续发力,关键在于政策的具化和细化上。中央的规定向来比较宏观,而八项规定却反其道而行之,看上去都是“小事”,甚至规定得有些“琐碎”,但正是这些小而具体的规定,才为领导干部的职务行为提供了可供参考的行为准则,也为群众监督官员提供了评判标准。比如,像精简会议这项规定,就细化为会议的次数、规模、参会人员、支出费用等具体指标。办公用房的面积具体到什么级别对应多少平方米。指标一细化、一明确,执行起来就有了依据,当然,想蒙混过关也就不那么容易了。
其次,不仅有细化的政策,更有真枪实弹的督查行动来保障落实的力度。在过去一年间,两办会同有关部门进行的较真碰硬、规模较大的督查行动就有6次:2013年1月,开展改进工作作风情况督查活动;2013年2月,开展公款吃喝送礼、奢侈浪费问题专项督查;2013年5月,开展对中央企业和金融机构专项督查;2013年4月至6月,开展贯彻落实八项规定的调研,并向中央政治局报告;2013年9月至10月,开展党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房专项督查;2013年11月至12月,对八项规定贯彻落实情况进行全面督查。通过这一系列的行动,形成了对八项规定贯彻落实情况督查的高压态势和强大声势,“不开口子,不留面子”,发现问题,立即通报,责令整改,让各级干部看到了中央执行八项规定的力度和决心。
制度监管严了,养成的作风实了,老百姓的心也就暖了。当然,也要看到,靠大范围的督查来形成震慑效应,靠惩戒来狠刹歪风,一是执行成本高,二是在部分地方也可能出现执行力层层递减现象。要防止反弹,除了靠“认认真真抓,持之以恒抓,咬牙做下去,不搞一阵子”,还必须得在机制体制上下工夫,让监督长效化、制度化。更要进一步拓宽监督平台,畅通监督渠道,形成上下联动、媒体监督、群众参与的立体监督网络,更好地督促党员干部以身作则,严于律己。谭敏
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