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季圣智对大智慧通讯社指出，近期政府的农村金融政策，进一步明确了依靠市场手段发展农业的思路，并鼓励金融中介参与其中，吸引过多的社会资本。而新的政策给农业经营企业以信心，公司要十分注意农业实体和金融资本的结合，调整商业模式，优化产业链结构，通过金融资本的嫁接，提供整体产业链的附加值，提高产业的科技含量。
***加快农村金融制度创新，依靠市场手段发展农业***
近日，国家发展和改革委员会指出，加快农村金融制度创新是今年农村经济工作的重点。鼓励地方政府出资设立融资性担保公司，为新型农业经营主体提供贷款担保服务；发展新型农村合作金融组织；完善政策性农业保险制度，不断提高主要粮食品种保险的覆盖面和风险保障水平。
季圣智认为，农村金融通过引入市场机制，如担保公司、保险公司等加入农业保险领域，让农业回归市场，依靠市场的力量发展，是“还利于市场”。这是尊重经济规律的体现。
而国务院在今年“一号文”中指出，要提高中央、省级财政对主要粮食作物保险的保费补贴比例，逐步减少或取消产粮大县县级保费补贴，不断提高稻谷、小麦、玉米三大粮食品种保险的覆盖面和风险保障水平。季圣智说，这是将补贴的权利由县级”上移”，会增加中央、财政在农村政策补贴的话语权，更有利用资源的均衡调配，同时减少县级政府的“寻租”可能性。
同时，国务院鼓励保险机构开展特色优势农产品保险，有条件的地方提供保费补贴，中央财政通过以奖代补等方式予以支持。季圣智对大智慧通讯社表示，以奖代补的提法，体现了中央对待新经济条件下农村工作的市场思维，将有利于农业产业的转型升级，避免大锅饭的形式再度出现，提高了农村经济增长的质量。“奖”的一定是对农村经济增长带来显著提高的地方，将会引导社会资本向农业科技领域，如上游的育苗育种、生物科技等倾斜。
“总体来说，进一步明确了依靠市场手段发展农业的思路，并鼓励金融中介参与其中，吸引过多的社会资本。”季圣智说。
***注意农业实体和金融资本的结合，给农业经营企业以信心***
季圣智指出，康达尔作为中国第一家农业上市公司，政府近期的农村金融政策给公司带来的好处主要有两点：
第一，给农业经营企业以信心。在2014年，农业仍将是国家持续支持、鼓励的重点产业，产业投资前景广阔，会加大企业自身的投入。
第二，要十分注意农业实体和金融资本的结合，这就要求公司要转变经营思路，调整商业模式，优化产业链结构，通过金融资本的嫁接，提供整体产业链的附加值，提高产业的科技含量。
“2013年，整个饲料行业都在为金融机构打工，虽然有国家的贴息补助等扶植政策，但企业的融资成本普遍8%左右，中小企业甚至超过12%，已经远超行业的利润值。”季圣智说。
***农村金融面临的三大问题***
而对于农村金融政策的实施，季圣智认为仍存在三方面的问题：
第一，农村金融目前的问题并不在于“顶层设计”，而在于具体的实施。因为中国农业的现实条件是，“小而多、分而散”，大型企业控制着产业链上游，原材料成本上涨，提高农产品价格；而关系着八亿农民的农业生产环节的附加值却只减不增，所以导致及时农产品终端价格提高了，但真正获利的不是农民，而是上游的大型企业和下游的渠道商。
第二，农村金融领域所需要的专业人士较多，无论是各地方政策的政策执行人士、涉农企业等，都缺乏相应的人才，容易对政策进行误解误判，也有可能对政策缺乏足够的认识，从而导致出现“政策偏移”，而影响政策的实施效率。
第三，农业行业具有弱质性，产业受自然灾害、政策影响较大，本身抗风险能力低，农业企业如果要经营得好，需要“天时、地利、人和”缺一不可。而金融资本对投资的回报率要求较高，相比其他产业，农业企业能够接受的融资成本有限。且农业企业“小而多、分而散”的特点，导致金融机构的营销成本和管理成本过高，这就导致资本会产生天然的背离性，不愿进入。
“因为相比其他行业，农业企业贷款的风险较高（没什么可以担保抵押的东西）、违约成本低、管理难度大（一村一企的很难管理）。”他表示。
发稿：位雯雯/古美仪 审校：丁亮/孔驰
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