陆振华（布鲁塞尔）
瑞士在2月9日进行的全民公投中，以微弱优势通过了一项带有右翼色彩的提案，有50.3%的投票者认为政府应该限制来自欧盟的大规模移民。这个一分为二的比例显示了瑞士人对此问题呈现对立态度。
公投通过后，瑞士政府将有三年的时间来与欧盟和相关国家进行移民配额谈判，制定相应法律从而实施这项限制欧盟移民政策。移民配额将适用于所有外国公民，包括跨境工作者以及寻求避难的人员；商业公司也必须优先雇佣瑞士人。
这项政策与瑞士和欧盟之间2002年生效的人员自由流动协议产生直接冲突，并威胁到双方的关系。欧盟委员会9日下午即发布声明，对瑞士此举表示“遗憾”。
声明说：“这有违欧盟与瑞士之间人员自由流动的原则。欧盟将从整体上评估此项动议给瑞欧关系带来的影响。”欧盟之前已宣布，不会接受任何违约的行为，并警告，瑞士自由进入拥有5亿顾客的欧盟市场的协议将因为违约而失效。
约一年前，瑞士已对新加入欧盟的8个国家的移民人数设定了上限。现在的公投结果意味着，这项限制要扩展到欧盟所有成员国。
瑞士目前对欧盟的出口量占该国总出口量的60%。瑞士联邦政府及大多数议会党派担心，修改条约将会导致瑞士与欧盟签署的多项捆绑性双边协议毁于一旦，其中包括欧盟对该国研究领域的资助，同时也会重挫瑞士作为欧盟伙伴的信用。
这项公投由瑞士保守党派瑞士人民党（SVP）组织发起，口号为“停止大规模移民”。人民党将瑞士房租上涨、交通拥挤、就业压力等问题归咎于该国移民人口过剩。瑞士外国人口目前占全国总人口的近23%，每年约有8万移民来到拥有810万人口的瑞士。
受此影响最大的将是意大利和德国，两国也是瑞士的主要出口市场。瑞士约180万的居民是外国人，其中意大利人占16%，是最大的外籍人群体。其次是德国人，占15%；葡萄牙人占12%和塞尔维亚人占7%。
德国社民党副主席什德格纳（Ralf Stegner）因此还在社交媒体推特（Twitter）上说：“瑞士人瞎胡闹！”“思想上的隔绝很容易造成痴呆。”
而瑞士人民党的议员暗示说，他们还将考虑进一步的动议来限制进入瑞士劳动力市场的外国人，例如来自亚洲的移民。来自非欧盟国家的移民在外籍居民中的比例自1980年以来也翻了一番，达到15%。
在未来两年，瑞士人也可能将对限制移民做出最终的决定。一些由环保主义者和反移民团体组成的组织已经收集到足够的签名，以便寻求公投，将每年移民配额限制在瑞士居民人口总数的0.2%。
到2016年，瑞士人还将投票决定，是否对克罗地亚延长人员自由流动协议。克罗地亚在去年刚刚成为欧盟最新的第28个成员国。
德国之声引述瑞士政治学家伯恩哈德（Laurent Bernhard）的话说，很难预见这项提案的落实， 倡议草案包含相当大的回旋余地。他向瑞士媒体表示：“从今天的民众支持率还无法看出，欧盟是否真的会单方宣布与瑞士签订的双边协议无效。”（编辑 孙小林 李艳霞）
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