不到半年,去年暂时滞后的美债上限阴云再度笼罩国会,相较于民主党的明确表态—不带任何附加条件地提高债务上限,共和党却莫衷一是:不甘一味认同,想制造谈判波折却至今未明确交换条件。随着财政部宣布的债务上限最后时限的临近,目前正在进行的立场讨论会议不仅关乎共和党的博弈底牌,而且对两党能否最终达成提高债务上限协议至关重要。不过专家认为,债务风波将极大影响冷暖不时交替复苏中的美国经济,两党很可能在最后一刻各退一步,达成妥协。
不甘妥协却仍未明确立场
据报道,美国众议院共和党于东部时间周一下午5时30分(即北京时间周二上午7时)召开特别会议讨论债务上限谈判中的立场,然而本次讨论时间却并不充裕,因而共和党本次会议成果走向对于两党能否达成债务上限协议至关重要。
事实上,根据去年参众两院达成的临时性解决方案延迟到2月7日的联邦政府融资授权已经到期,但由于两党目前仍旧未能批准上调债务上限,财政部上周五启动紧急融资措施,但美国财政部部长杰克·卢表示,财政部的非常规措施预计将支撑到2月27日,在这之后,财政部将仅靠手头上的约500亿美元现金和未来的税收收入来履行支付义务。目前民主党人要求就不带任何附加条件的债务上限法案投票,但共和党人则仍未决定是否就单纯的提高债务上限法案进行投票还是在法案中嵌入附加条件。
旧戏或重演最后节点迎突破
对于共和党的谈判附加砝码,鉴于去年两党之争所导致的政府停摆事件导致共和党失利,民主党方面则以奥巴马为首表示坚决不谈判,“要么就同意,要么就全否决”。奥巴马表示坚决不以谈判方式来达成协议,两党似乎再度拉开僵局战。不过在业内看来,在美国债务上限问题上驴象两党之争从来充满波折,两党博弈很可能在最后一刻迎来突破。
中国社科院世界经济与政治研究所研究员孙杰在接受北京商报记者采访时表示,不论是军费还是医保问题,其实都体现了共和党一贯的大企业、大政府利益,两党从来腔调不一,在债务上限问题上更是如此。在孙杰看来,双方谈判讨价还价只是策略。
拉锯式博弈溢出影响有限
不过眼下同样值得关注的是,两党债务上限拉锯战对其内部美联储正在实行的QE削减以及外部正艰难复苏中的全球经济走势影响。在清华大学国际关系学系教授何茂春看来,债务风波会对QE退出节奏产生一定的阻碍,不过不会影响量化宽松货币政策退出的大方向。“如果国会为联邦政府发债数额上限不能提高,那么意味着国会对发债授权的用尽。”何茂春说道,一旦联邦政府丧失了借钱的能力和可信度,导致美国金融系统的逐步垮台,美联储自然会受到相当影响。“不过由于两党已达成QE退出共识,因而债务问题很可能会令QE退出节奏放缓。”
分析认为,尽管全球经济复苏迹象并不明显,但美国债务问题发酵仍不会对复苏步伐产生根本性影响。“一方面,金融危机以来美国已非全球经济复苏的惟一推动力,其对全球经济的影响也相应有所下降。”何茂春说道,“另一方面,全球抗打击心理预期也比过去增强,复苏仍是全球经济发展的大方向。”他称,美国金融战略正引领全球信心回归正常轨道,一旦美债违约,美国在全球的信誉度乃至投资贸易都将受到不可忽视的冲击。北京商报记者 刘玉飞
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