中国铁路总公司日前发布了《
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**土地及资产评估招标开启是一个信号，沿线土地房地产化启动**
瑞银证券分析师对大智慧通讯社表示，土地和资产评估招标的开启是一个强烈的信号，这意味着政策终于开始松动了。原先闲置的铁路沿线土地将开始产生价值，不排除大规模用于房地产开发。
上述专家表示，铁路沿线土地开发，甚至是房地产开发在政策上已无障碍，但地方铁路局情况各异，很难有一个全国统一的执行方案。
据《公告》，本次招标范围将包括全国18个铁路局、3个直属专业运输公司，包括中铁快运股份有限公司、中铁特货运输有限责任公司、中铁集装箱运输有限责任公司（控股铁龙物流，600125.SH）和铁道科学研究院。
上述招标均将在2014年2月25日上午10:00开标。
2013年8月19日，国务院发布《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》（以下简称《意见》）明确指出，支持铁路车站及线路用地综合开发。
《意见》指出，按照土地利用总体规划和城市规划统筹安排铁路车站及线路周边用地，适度提高开发建设强度；创新节地技术，鼓励对现有铁路建设用地的地上、地下空间进行综合开发；地方政府要支持铁路企业进行车站及线路用地一体规划，按照市场化、集约化原则实施综合开发，以开发收益支持铁路发展。
此外，土地流转政策也在放松。根据国土资源部要求，土地流转的相关法律法规将逐步完善，包括耕地及建设用地的权属保障、土地流转市场进入主体的条件等。
北京交通大学交通运输学院教授对大智慧通讯社透露，铁总正在研究铁路土地综合开发问题，最新的消息是由国土部等部门联合规划制定政策，但最终的好处仍属于铁路公司。
**3万亿负债严重拖累铁路发展，今年将设立铁路发展基金**
发改委专家表示，3万亿负债已严重拖累铁路发展，解决投融资难题成为今年铁路工作的重中之重，此外，今年将研究设立铁路发展基金。
截至2013年9月30日，中国铁路总公司总资产4.84万亿，负债3.06万亿元，税后利润-17亿元。仅2013年前三季 度，铁总负债就增加了2716亿元，总资产增加3592亿元。此外，中铁总目前至少有1.55万亿元的在建工程。
2014年1月30日，发改委发布了2014年交通发展改革工作重点。其中，铁路方面，加快推进“十二五”规划确定的重大项目前期工作、多渠道筹集建设资金、保障在建项目建设成工作重点。
具体来说，发改委表示，铁总将统筹国家铁路网与城市群城际铁路等地方性铁路网的衔接，积极支持地方政府、社会资本投资建设城际铁路及资源开发性铁路；鼓励地方政府加强研究拓宽铁路投融资渠道，继续深化铁路投融资体制改革，抓紧研究制定具体改革配套措施，研究设立铁路发展基金。
事实上，关于设立铁路发展基金，原铁道部与各部委已讨论数年，一直没有结果。上述专家表示，目前参与制定实施细则的多方仍有利益博弈，设立铁路发展基金，以中央财政性资金为引导，吸引社会法人投入在今年内实现问题不大。
**巨量土地储备将带来巨额回报，广深铁路成最大赢家**
上述分析师表示，铁路及车站沿线土地储备广阔，对应的增值空间巨大，广深铁路（601333.SH）无疑将成为最大赢家。广深铁路内部人士对大智慧通讯社表示，目前，公司拥有土地所有权总面积有1100多万平方米。
宏源证券研报称，广深铁路土地所有权总面积约1200万平，广深沿线站段所占面积大约400万平。由于广深沿线腹地经济较好，沿线部分站点利用率低，开发空间大，根据初步估算，认为沿线站段土地增值(静态和动态)空间超100亿元。
除了广深铁路，大秦铁路（601006.SH）、*ST国恒(000594.SZ)都有大量土地储备。
大智慧通讯社从大秦铁路（601006.SH）内部人士处获悉，2004年，公司改制上市时，改制涉及的划拨用地采用授权经营方式处置，共计289宗，总面积约6023万平方米土地使用权作价入股投入公司。有分析指出，随着土地流转政策的逐步松绑，该土地升值空间巨大。
另有权威铁路专家对大智慧通讯社透露，铁总正在研究铁路土地综合开发问题，最新的消息是由国土部等部门联合规划制定政策，但最终的好处仍属于铁路公司。
发稿：张开埠/何巨骉 审校：于丽波/朱琼华
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