《条例》指出,将根据医疗器械产品的风险高低完善分类管理,对高风险产品提高门槛,对低风险产品简化准入手续;同时鼓励企业创新,开发更多优质产品。在监管方面,则强调要强化过程监管和日常监管,突出生产经营企业和使用单位的质量控制、安全管理等责任。据了解,医疗器械根据产品风险的高低依次分为第三类、第二类和第一类产品。
早在2007年,原国家药监局就首次发布了《医疗器械监督管理条例(修订草案)》的征求意见稿;2010年,由国务院法制办公室牵头再次对社会征求修订草案的公开意见。业内曾盛传该条例于2013年年底正式出台。
该修订条例中,一个最为业界关注的改进是,条例新规将调整产品注册与生产场地许可次序变更,从必须先办理生产许可后注册产品转为可先注册再办理生产许可。这意味着,医疗器械企业可以专注于产品研发、上市,而不必将前期资源消耗在生产厂房投资上,这将大大缓解中小企业的融资压力,有利于创新。
此外,该条例对医疗器械的注册审评进度也有所提速,如增设审评绿色通道,此前曾有知情人士透露,三类高风险医疗器械是适用绿色通道的主要对象。目前市场上多数高值耗材属于三类医疗器械,绿色通道将加快产品更新换代。
事实上,《条例》的相关细则政策之前已经先后出台。2013年至今,国家药监总局先后颁布了《医疗器械分类规则》(修订草案)、《创新医疗器械特别审批程序(试行)》、《医疗器械经营质量管理规范(征求意见稿)》及104项医疗器械行业标准,对医疗器械的监管从注册、创新审评、生产、流通经营各个环节实现了全方面覆盖。尤其在高风险产品的监管上,对经营高风险产品的企业更提出了特殊规定。
值得一提的是,国家药监总局自去年开始密集出台的一系列医疗器械相关政策,早已让资本市场嗅出不寻常的味道。去年11月以来,众多公募基金、证券机构、私募基金,其中包括泽熙投资等机构联合调研了多家医疗器械行业个股公司。
齐鲁证券也在策略会上指出,在国内政策扶持、人口老龄化加速以及海外市场需求扩容的多重利好下,2014年国内医疗器械生产企业有望成为最大受益者。在这种背景下将有三类企业受益:第一,具有研发创新能力的企业,如华润万东(600055.SH)、理邦仪器(300206.SZ)、乐普医疗(300003.SZ);第二,拥有多元化产品线储备的企业,拥有“已有产品+在研项目+潜在并购”能力,如理邦仪器和鱼跃医疗(002223.SZ);第三,拥有全球化营销渠道的企业,如理邦仪器、九安医疗(002432.SZ)。
不仅如此,节后多家券商也在电话会议上表示,看好医疗器械板块,热推的个股包括阳普医疗(300030.SZ)、科华生物(002022.SZ)、鱼跃医疗等。此外,医疗器械个股还有达安基因(002030.SZ)、戴维医疗(300314.SZ)、三诺生物(300298.SZ)、博晖创新(300318.SZ)、凯利泰(300326.SZ)等。
发稿:张华/曹敏慧 审校:康义瑶/沈玮
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