2013年,北京市政府印发 《北京市2013-2017年清洁空气行动计划重点任务分解的通知》和84项重点任务,要求2017年全市空气质量有明显改善,重污染天数较大幅度减少,细颗粒物(PM2.5)年均浓度下降25%以上,控制在60微克/立方米左右。
2014年1月19日,北京市市长王安顺在市政协举行的经济发展专题座谈会上表示,到2017年,北京市治理PM2.5投入将高达7600亿元,主要用于源头控制减排工程、能源结构调整减排工程、机动车结构调整减排工程、产业结构优化减排工程、末端污染治理减排工程、城市精细化管理减排工程、生态环境建设减排工程、空气重污染应急减排工程。
《2013-2017年清洁空气行动计划重点任务2014年工作措施》(下称《2014年工作措施》)要求:
在“压减燃煤”方面,要全力推进四大燃气热电中心配套热力、电力等管网建设,力争年内四大热电中心全部投入使用;关停高井燃煤机组,实现京能和国华燃煤机组停机备用,电厂削煤任务取得突破性进展;东、西城区要加快“无煤区”建设步伐,再完成1.7万户清洁能源改造和拆迁。全市完成4000蒸吨以上燃煤锅炉改清洁能源工程,包括采暖用燃煤锅炉和19个市级以上开发区生产用燃煤锅炉。组织实施2014年农村及城乡结合部“减煤换煤、清洁空气”行动。通过以上措施,全市实现减燃煤260万吨。
在“控车减油”方面,严格落实机动车总量调控政策,全年配置小客车指标降低为15万辆,机动车保有量控制在560万辆左右;淘汰20万辆老旧机动车,基本淘汰黄标车;新增重型柴油车全面实施第五阶段标准,其中市域内使用的安装颗粒物捕集器,低速货车执行与轻型货车同等的节能环保标准;公交、出租、环卫等十大重点行业车辆结构调整和节能减排工作,淘汰50%的第三阶段标准以下的车辆,全市新能源和清洁能源车规模力争达到2万辆;加快新能源车和清洁能源车配套设施建设;通过优化流程、建立联动机制等方式,大力推进加气站、充换电桩(站)配套设施建设,为新能源车和清洁能源车车辆投运做好基础保障工作,在提升城市基础设施能力的同时实现减排,实现双赢;发布“对部分高排放机动车采取交通管理措施”政策,进一步严格黄标车和外埠进京车辆监管。协调争取国家有关部门支持,加快北京绕城高速公路建设,平谷、通州、大兴路段取得明显进展。
在“治污减排”方面,出台禁止建设和限期退出的高污染工业项目名录,发布工业开发区、园区和产业基地发展方向目录;完善“减二增一”的环评审批制度,严格重点行业表面涂装的环境准入;退出铸造、沥青防水卷材、烧结、砖瓦、化工、家具等高污染企业300家;加大资金投入,支持工业污染防治设施建设和升级改造等重点项目,完成“百项”企业污染防治技改工程;燕化公司和汽车制造等重点行业减排挥发性有机物1.4万吨;开展200家以上企业清洁生产审核,推进生态工业园区创建。
在“清洁降尘”方面,严格落实建设施工扬尘管理规定,实施施工扬尘治理专项资金制度,将防治费用列入工程成本,落实绿色施工要求;全市土石方工程全部规范使用高效洗轮机,5000平方米以上建筑施工工地全部规范安装视频监控设备;落实《进一步加强建筑垃圾土方砂石运输管理工作意见》,规范渣土运输车管理,坚决遏制渣土车道路遗撒,渣土运输车全部密闭化并符合新车型标准要求;道路清扫保洁新工艺覆盖率达到85%以上;人工造林36万亩,基本完成平原百万亩造林主体任务。
在“强化城市环境精细化管理”方面,按照部门联动、抓住源头、标本兼治、严管重罚原则,对施工扬尘、道路遗撒、露天烧烤、经营性燃煤反弹等城市顽疾,实施分级分类和全过程管理;开展重型柴油车、油烟餐饮、挥发性有机物等专项整治行动,督促排污企业和单位达标排放,通过执法监管确保措施和政策落到实处、实现监管减排。
此外,《2014年工作措施》明确要求强化政策和综合保障,要求严格执行《北京市大气污染防治条例》;落实并健全经济政策,出台农村地区电采暖等清洁能源利用的鼓励和补贴政策,研究制定燃油排污费、阶梯油价、低排放区交通拥堵收费等引导降低机动车使用强度的经济政策等。
据大智慧通讯社整理,雪迪龙(002658.SZ)、国电清新(002573.SZ)、三聚环保(300072.SZ)是北京本土环保上市企业的良好标的,三者分别是脱硝监测的行业龙头、脱硫脱硝特许经营板块的龙头企业以及油品升级所需脱硫药剂生产的唯一上市企业。
此外,天壕节能(300332.SZ)、天立环保(300156.SZ)是从事工业炉窑节能业务,拥有轻污染、高效煤粉锅炉产品的本土企业,也将受益北京清洁空气行动措施。
发稿:沈栋琴/曹敏慧 审校:曹开虎
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