不到两年，美联储很可能再度重击外资银行，敲定资本新规。据报道，当地时间18日美联储将投票表决签署新的资本规则。美联储要求在美国经营业务量大的外资银行将所有子公司归属于单一的控股公司旗下，而中间控股公司将需遵循与美国国内银行同样的资本、杠杆等规定，同时外资银行的资本规模和本土银行持平，这意味着德银和巴克莱在内的外资银行将不得不把大量资金从欧洲转移到美国，外资银行在美运营成本将被大幅提高。
美联储此举主要是吸取了金融危机期间的欧洲银行管制教训。当时美联储向危机中的欧洲银行在美国的业务提供了5380亿美元紧急贷款，但2010年美联储才对外公布了金融危机期间紧急贷款计划实施细节，结果美联储因国外银行成为紧急贷款最大受益者的做法备受诟病，陷入尴尬境地。这也促使2010年“多德-弗兰克”金融监管改革法案的通过，以及2012年时任美联储主席伯南克进一步要求2015年全球总资产超过500亿美元、在美分支机构总资产超过100亿美元的外资银行须将其所有在美分支并入一家美国控股公司名下，并遵守与美国银行机构相同的风险管理和资本充足规定。
不过分析认为，美联储选择当下节点敲定资本新规也有对全球经济走势的背后考量。“在欧债危机仍未回暖、金砖国家等新兴经济体前景依然不明朗的情况下，尽管资本仍处于缓冲阶段，但接下来经济发展带来的不确定性很难被这种缓冲抵消，因而提高资本监管门槛也利于规避境外资本流动的风险传导到境内，对美国本土银行带来系统性金融风险。” 外交学院国际经济学院副教授郭宏宇说道，资本新规一旦通过，不论是对美投资银行还是商业银行都是利好消息。对华尔街等投行而言，其实相当于限制在本土开展的外资银行业务，也就相应减小了竞争。对商业银行而言，提高境外资本进入境内成本，也利于本土利率维持在低水平运行，减少竞争。
和现有规定相比，内部人士认为美联储或将调整2012年提出的外资银行在美分支机构总资产门槛由100亿美元提高至500亿美元，届时将只有18家外资大行需要遵守这个更严苛的资本标准，比之前减少1/3。更加针对大型银行资本管制的做法无疑会令德银、巴克莱等全球化银行备受打击。据摩根士丹利的一份最新研究报告，德银将在融资成本方面备受到极大影响，另外外资银行将面临被迫削减业务、营收和利润下降的局面。
“美国的资本管制"堤坝"建起来了，其他国家可能也会效仿。”郭宏宇认为，更加严格的资本管制或将产生一定的溢出影响。各国之间在资本流动管理方面存在一定的竞争意识，如果美国加强了境外资本管制，那么意味着大型全球银行的资本流动风险就会漫溢到其他分支国家。“在这种情况下，大型银行即便强烈不满，短期内也难以拿出更好的应对举措。”
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