由于目前养老地产投资模式给
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新一届政府执政以来，对养老产业较为重视，近期政策也密集出台。2013年9月，国务院印发《关于加快发展养老服务业的若干意见》，目标到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。
2014年1月6日，民政部、国家发改委下发《关于开展养老服务业综合改革试点工作的通知》，在全国开展养老服务业综合改革试点工作。《通知》提出要拓宽民间资本参与渠道，同时还明确试点地区重点扶持发展养老服务龙头企业。
中国政府网2月12日晚间发布新闻，民政部、国家标准化管理委员会、商务部、国家质检总局、全国老龄办等五部门联合出台指导意见，要求各地进一步加强养老服务标准化建设，加紧制定完善养老服务标准，健全市场规范，促进养老服务业标准化、规范化发展。
但是，上述政策只是纲领性指导方针，并未出台具体关于土地、财政和金融等方面的改革办法，因此，养老地产仍然面临不小的开发风险。
就土地政策而言，公开资料显示，现行土地政策就是两类，第一类是招拍挂，企业获得这类土地后如果用以建养老地产，成本将非常高，显然难以持续满足日益庞大的老年人需求，也很难被市场接受。第二类是划拨，主要是政府部门给予扶持的养老院。如果企业和政府合作，想用划拨土地建设养老地产，则会面临土地开发融资受限，如土地不能抵押。
除土地政策外，财政政策准备也不充分。比如一些地方政府尽管对养老床位建设进行财政补贴，但设置门槛很高，如养老院入住率达到50%以上才有补贴。
金融政策的支持也不足。养老地产比一般商品房的建筑、配套服务设备成本更高，企业可能在相当长时间内无法回笼资金，加上其盈利模式不清晰，银行并不愿意贷款。
此外，配套养老服务、观念及财富积累等不足，这些准备不充分也对养老地产产业的发展造成了制约。
发稿：杨涛/李妍楠/何巨骉 审校：肖云祥/田新杰
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