日前，广东省政府印发《广东省大气污染防治行动方案(2014-2017年)》(下称《方案》)提出，到2017年
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**推进污染物减排治理，培育绿色环保产业**
《方案》主要就治理工业源脱硫脱硝、削减挥发性有机物、发展绿色交通、整治面源污染、严格环境准入、优化产业布局、淘汰压缩污染产能发展绿色经济、调整能源结构、加大环境监管及执法力度等九个方面作出了明确规定。其中，火电脱硫脱硝、油品升级、污染产能淘汰治理、能源结构调整是工作重点。
在工业源污染治理方面，《方案》提出要全面推进火电厂脱硫脱硝工作。从2014年7月1日起，珠三角地区所有燃煤机组执行《火电厂大气污染物排放标准》(GB13223－2011)烟尘特别排放限值，其他地区执行烟尘排放限值。
在绿色交通发展方面，《方案》主要提出需加快“黄标车”淘汰以及油品质量升级。从2014年起，广东省将全面供应粤IV车用汽油和国IV车用柴油；抓紧发布粤V油品标准，2014年底前珠三角地区全面供应粤V车用汽油；2015年6月底前，全省全面供应粤V车用汽油和国V车用柴油。
在淘汰压缩污染产能方面，《方案》指示应大力发展循环经济，全面推行清洁生产，加快淘汰落后产能。到2017年，重点行业排污强度比2012年下降30%以上。
与此同时，广东还将制订实施全省环保产业发展规划，建立健全有利于环保产业发展的政策体系，积极发展以节能降耗、污染治理和环境监测为重点的环保装备制造业，推进大气污染治理设施建设和运营的专业化、社会化、市场化，推行环境监测社会化，推进大气污染第三方治理，积极培育环保上市公司和骨干企业。
**调整能源结构，发展天然气及其他清洁能源**
而在能源结构调整的过程中，控制煤炭消费总量、扩大天然气供应范围、推广使用水电等清洁能源、提升工业燃料品质等是主要内容。
《方案》提出，到2017年煤炭占全省能源消费比重下降到36%以下，珠三角地区实现煤炭消费总量负增长。通过燃用洁净煤、改用清洁能源、提高燃煤燃烧效率等措施，削减重点行业煤炭消费总量。加强外受电通道能力建设，完善电网空间布局，逐步提高接受外输电比例。
今后该省将进一步完善全省天然气主干管网规划和各城市燃气管网规划，加快天然气管道项目建设，2015年底前天然气管网通达珠三角地区有用气需求的工业园区，2017年底前通达全省有用气需求的工业园区和珠三角地区产业集聚区。力争到2017年底，天然气供应能力达到500亿立方米，形成多源多向的燃气供应输配体系。到2017年底，珠三角地区基本完成燃煤锅炉、工业窑炉、单机10万千瓦以下自备燃煤电站的天然气等清洁能源改造任务。
该省要求积极有序发展水电，安全高效发展核电，加快开发地热能、风能、太阳能、生物质能、潮汐能等新能源和可再生能源。到2017年，运行核电机组装机容量达到960万千瓦以上，非化石能源消费比重提高到20%以上。
此外，《方案》还要求严格控制煤炭硫份灰份，提高洗选煤在煤炭消费中的比例。禁止进口高灰份、高硫份的劣质煤炭，限制进口高硫石油焦。应用推广煤炭清洁利用技术。
**完善资源价格体系，落实财税政策支持**
为落实上述九大重点任务，《方案》还从协调机制、地方法规、技术标准、经济政策等方面提出了保障措施。
首先，需完善资源环境价格体系。研究制订差别化、阶梯式的资源价格政策，对已采用新技术进行除尘设施改造的现有火电机组，实行电价支持政策；并实行油品优质优价政策，鼓励炼油企业加快油品质量升级步伐。
其次，加大财税支持力度。省和各地级以上市统筹安排污染防治资金，采取“以奖代补”、“以奖促防”、“以奖促治”等形式，支持开展大气污染防治工作。全面落实合同能源管理财税优惠政策，积极探索污染治理设施投资、建设、运行一体化特许经营模式。完善排污费征收及减排扶持政策，逐步开征挥发性有机物、工地扬尘、加油站、经营性餐饮油烟排污费。
第三，创新环保金融政策。建立绿色信贷、绿色证券和环境污染责任保险等制度，将企业环境信息纳入银行征信系统，严格限制环境违法企业获得贷款或上市融资。加快推进二氧化硫等排污权、碳排放权有偿使用与交易试点工作。
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此外，三维丝(300056.SZ)、龙净环保(600388.SH)、菲达环保(600526.SH)、科林环保(002499.SZ)在除尘市场中竞争实力居前；三聚环保(300072.SZ)是油品升级过程中油品脱硫药剂生产销售的唯一上市企业；中电远达(600292.SH)、国电清新(002573.SZ)则是后端脱硝业务的行业龙头；先河环保(300137.SZ)、雪迪龙(002658.SZ)、聚光科技(300203.SZ)则是环境信息公开机制发展的最受益标的。
发稿：沈栋琴/曹敏慧 审校：曹开虎
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