经济观察网 记者 叶静宇
上海自贸区管委会副主任简大年18日在出席上海美国商会自贸区系列论坛活动时透露，2014版负面清单将于今年上半年出台。应国务院的要求，自贸区今年年内将推出第一批可复制、可推广的新制度。
此外，简大年还表示，在全国“两会”召开之前，自贸区还会陆续推出跨国公司国际贸易结算、资金集中管理、利率市场化等金融实施细则。2月18日，央行跨境人民币支付业务试点在上海自贸区启动，这也是自贸区首个公布的金融细则。
据了解，新版负面清单由上海市商务委会同上海市发展改革委员会、自贸试验区管委会等单位研究修订。简大年表示，新版负面清单将着眼于三个方面进行修订，一是在国务院的专门指示下，增加开放度；二是遵守国际规则，做到负面清单的可把握、可操作，重点将研究面向外资企业的透明度；三是与服务业正面清单合并。
上海自贸区于去年9月29日正式成立，并于当日公布了第一版外商投资负面清单。这一负面清单包括了国民经济所有18个经济行业门类，涉及89个大类、419个中类和1069个小类，编制特别管理措施共190项。与2011年版的《外商投资产业指导目录》相比，2013版负面清单中禁止的类别涵盖了所有《外商投资产业指导目录》中禁止外商投资产业目录，并且还多了数类禁止投资。
因此，首版负面清单自公布之日起便饱受争议，除涵盖面过广之外，由于同时还存在另一份外商投资服务业“正面清单”，因此负面清单在具体操作中也存在与正面清单的矛盾。
负面清单管理模式是指政府规定哪些经济领域不开放，除了清单上的禁区，其他行业、领域和经济活动都许可。凡是针对外资的与国民待遇、最惠国待遇不符的管理措施，或业绩要求、高管要求等方面的管理措施均以清单方式列明。
简大年表示，因是首次试行负面清单管理模式，因此2013版负面清单也难免有不足之处。事实上，在自贸区成立后不久，上海市政府方面即已承诺，将会进一步研究2014版、2015版负面清单。
作者：叶静宇
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