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本报记者 乔加伟 上海报道
2月18日，包括通联支付、快钱、China pay、东方电子和盛付通在内的5家第三方支付机构率先在上海自贸区试点启动跨境人民币支付业务，这也标志“中国人民银行关于金融支持中国（上海）自由贸易试验区建设的意见”（简称“央行30条”）又一政策
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上述5家支付机构的业务试点，均在央行上海总部制定的《关于上海市支付机构开展跨境人民币支付业务的实施意见》（下称《意见》）框架下进行。21世纪经济报道记者从知情人士处获悉，该文件已报送央行总行，将在本周内公开发布，主要涉及支付、国际收支申报、备付金管理、跨境清算等相关规定。
支付机构跨境人民币支付业务试点，指支付机构依托互联网，为境内外收付款人之间真实交易需要转移人民币资金提供的支付服务。
“其核心意义在于，例如此前境内居民到境外电子商务网站购物，必须专门到银行办理购汇申请等手续，此后有所改进，但也需要利用外币卡支付，现在则由支付机构代为批量化的办理这些手续，客户通过支付机构将可以直接进行人民币支付，创造了极大的便利性。”中国银行上海市分行电子银行部王海谊对21世纪经济报道记者称。
商业银行也是此次跨境人民币支付业务试点的主体之一，工作包括支付机构备付金监管和贸易真实性认定等，快钱等几家试点支付机构目前均已在中行开设备付金账户。
第三方支付批量购汇
根据“央行30条”第14条的规定，上海地区银行业金融机构可与区内持有《支付业务许可证》且许可业务范围包括互联网支付的支付机构合作，为跨境电子商务（货物贸易或服务贸易）提供人民币结算服务。
本报记者获悉，随着18日上海银联电子支付一笔跨境人民币支付业务的完成，标志着上述央行自贸区金融政策落地。央行上海总部有关负责人表示，支付机构被允许进行跨境人民币支付，对外向型企业来说可以更好进行资金管理，对一般境内企业或个人来说，将便利于进行海外购物。
“也就是说，境内的老百姓可以拿人民币直接在境外电子商务网站上进行支付购物，只要用人民币借记卡就可以完成全部操作。”王海谊称。
据他介绍，届时境内居民登录与国内试点支付机构有合作的境外电子商务网站，看到的商品标价、订单标价将都为人民币，因为支付机构已经根据合作银行提供的外汇报价，将相关价格换算成人民币，境内居民在购物后，也将只扣人民币。
有过海淘经历的人很快会感受到其中巨大的改变。在此之前，进行海外购物的必备程序是，到银行办理外汇业务、填写报表、申请，此后再用外汇直接支付给境外电子商务公司，手续相当繁琐。
21世纪经济报道记者了解，在支付机构可以开展跨境人民币支付业务后，相关外汇业务也并没有消失，只是外汇监管不再以个人为对象单位，而是以支付公司代为进行批量化操作。有所改进后，也需要专门的外币卡进行支付。
具体而言，支付机构对客户身份、贸易真实性进行线上认证，然后将海淘客户支付需求进行集中，无论一天中有多少笔的购物交易，支付机构都将合计成一笔进行购汇申请。
“创新在于，以前支付机构是没有经营跨境人民币资质的，现在不仅允许支付机构做，还允许它批量做。”王海谊表示。
可扩展至全国支付机构
21世纪经济报道记者获悉，此次首批率先开展跨境人民币支付业务的机构，全部为上海市注册公司，但仅有东方电子一家在自贸区注册关联公司，另外盛付通母公司盛大集团也在自贸区设立了子公司。
其背后原因是，上述《意见》规定，包括在自由贸易试验区内注册成立和试验区外、上海市内注册成立的支付机构，以及上海市以外地区注册成立的支付机构在试验区内设立的分公司（以下简称“支付机构”）均可以开展跨境人民币支付业务。
“也就是说，即便不在上海注册的支付机构，只要在自贸区设立分公司，就可以进行跨境人民币支付。”王海谊称，在自贸区设立分公司，较之设立子公司相对容易。
《意见》还规定“支付机构需有互联网支付业务许可”。据21世纪经济报道记者了解，仅在上海目前就有40多家持有互联网支付牌照的支付机构，这些机构将都有资格参与跨境人民币支付结算服务的试点。
值得注意的是，与去年9月试点的跨境电子商务外汇支付业务相比，此次跨境人民币支付暂时未进行支付额度限制，不设支付上限，将来或由合作商业银行决定支付限额。
据21世纪经济报道记者观察，此次业务试点在机构准入和支付额度上大幅放开，风险控制主要落在贸易真实性和备付金监管两个核心环节。
《意见》规定，要严格建立并落实客户实名制、客户风险评级管理等。此外，获准开展跨境人民币支付的机构，都需在合作银行开立一个专门服务于跨境人民币支付的备付金账户，按人民币跨境支付金额计提一定比例的备付金。（编辑 马春园）
作者：乔加伟
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