2月19日消息，国家发展改革委召开价格监管与反垄断工作新闻发布会，发改委价格监督和反垄断局局长许昆林称确实对IDC和高通进行了反垄断调查。
记者：有消息称，国家发改委近期对美国IDC公司、高通公司等企业开展了价格垄断调查。请问消息是否属实？案件调查进展情况如何？
许昆林：这是真的，IDC和高通是两个不同的公司，我们准备了材料，对这两个公司的情况做了介绍，对于IDC公司的调查也是源于一个举报。2013年5月份有举报反映IDC公司滥用市场支配地位，对我国的通信设备制造企业收取歧视性高价的专利许可费，排出限制市场竞争，所以我们在2013年6月份立案IDC公司的反垄断调查。对高通公司是在之后不久，也是接到相关的协会、企业的举报，也是反映高通公司滥用市场支配地位，歧视性收费，我们也是在随后展开了调查。
国家发改委就价格监管与反垄断工作情况举行新闻发布会
李朴民：
各位记者朋友们，大家上午好，欢迎参加国家发展改革委新闻发布会。今天新闻发布会的主题是：价格监管与反垄断工作。主要是就去年所开展的价格监管和反垄断工作和今年的一些部署和安排，向大家介绍一些情况，并回答大家关心的问题。出席今天发布会的有我的同事，价格监督和反垄断局局长许昆林先生，副局长张光远先生，副巡视员卢延纯先生。我先简要介绍一下相关的情况。
过去的一年，全国各级价格监督检查与反垄断机构，创新监管方式，加大监管力度，积极推进反价格垄断执法，先后组织查办并公开曝光了液晶面板、白酒、乳粉企业，以及黄金饰品等价格垄断的大案要案。开展了全国旅游市场价格，涉及收费专项检查，对商业银行、教育、医药等重点领域乱收费进行了严肃查处，可以说始终保持对价格违法行为的高压态势，监管的广度、深度和处罚的力度进一步加大，取得了明显的成效。
今年我们将组织各级价格监管机构，全面启动四级联网的12358价格举报平台建设，完善相关制度规定，鼓励社会各方面积极参与价格监督，加快构建权威高效的监管体系，组织开展资源、环保、民生等领域的价格收费专项检查，继续积极查办有重大影响的价格垄断案件，为保持价格总水平的基本稳定，维护公平竞争的市场秩序，保护消费者的合法权益，作出新的积极贡献。
下面请大家围绕这场新闻发布会的主题进行提问。提问时请每位记者朋友提一个问题，并在提问时先通报一下自己所代表的新闻媒体。下面请大家提问。
记者：
有消息称，国家发改委近期对美国IDC公司、高通公司等企业开展了价格垄断调查。请问消息是否属实？案件调查进展情况如何？
许昆林：
这是真的，IDC和高通是两个不同的公司，我们准备了材料，对这两个公司的情况做了介绍，对于IDC公司的调查也是源于一个举报。2013年5月份有举报反映IDC公司滥用市场支配地位，对我国的通信设备制造企业收取歧视性高价的专利许可费，排出限制市场竞争，所以我们在2013年6月份立案IDC公司的反垄断调查。对高通公司是在之后不久，也是接到相关的协会、企业的举报，也是反映高通公司滥用市场支配地位，歧视性收费，我们也是在随后展开了调查。
新华社记者：
我们注意到今年发改委对价格违法举报平台加大建设力度，12358举报电话早就设立了，今年要建立这个平台，而且要四级联网增加透明度，我们以前注意到有些地方老百姓举报之后能不能得到及时处理，有一些具有全国性的特点，通过平台建设能起到哪方面的作用？请介绍一下。
张光远：
国家发改委对举报工作一直非常重视，大家都知道我们的举报电话是在2001年就开通了，一直是人工操作的。在党的群众路线教育实践活动中，按照改进工作作风，更好地维护群众合法权益，规范行使执法手段提出了要求，我们现在正在建设在12358价格举报信息系统，根据信息系统建设相配套也修改了《价格违法行为举报处理规定》。12358价格举报信息系统全国联网之后，各级价格监管部门通过电子化、信息化的手段进一步提升群众价格举报效率。建成之后我们群众举报会更便捷，现在是传统的方式，打电话、写信，建成之后可以手机举报、发短信，举报会更便捷，这个电话也会24小时开通，上班时间有人工，下班时间可以留言。举报信息系统建设成之后，效率会更进一步提高，现在我们举报规定要求价格主管部门在接到举报之后在七个工作日内是否受理，如果转办的话也是在七个工作日内完成。举报信息系统建成以后，举报人可以随时按照举报的编码进行查询，公开透明度会进一步提高。
还有一个情况，今年初我们跟在财政部发了一个文，为了进一步便于举报人给我们提供价格违法线索，我们提高了价格违法行为举报奖励标准，原来是最高奖励二千块钱，现在提高到奖励五千块钱，特别重大的违法行为线索的举报最高可以提高到一万块钱。
记者：
我想问一下许局长，反垄断局从成立到现在确实做了很多事情，但是一段时间以来，社会上有一些不能理解的声音，甚至说只打苍蝇不打老虎，请问您是怎么看待这个问题的？在反垄断局成立到现在工作中最大的困难是什么？希望得到民众哪些支持？谢谢。
许昆林：
什么叫苍蝇、什么叫老虎会有自己的判断，我觉得我们对存在的垄断问题，不管大小我们都会去查处。去年旅游市场价格检查，对三亚三个水晶店进行了严厉的处罚，再早对山东的两个医药公司垄断复方利血平原料药，影响到了上千万的患者，当时药都停供了，我们也给予了严厉的处罚，像这样的都是很有必要的。我们办的案子中也涉及到大的企业，包括跨国企业，老虎、苍蝇我们应该都是一起打。
再就是困难的问题，我很感谢媒体朋友对我们工作的关注和支持，因为反垄断毕竟还是起步阶段，所以肯定会碰到各种各样的困难，应该是多方面的。包括我们现在力量还很薄弱，就几十号人，和哪个国家都无法比，世界有些国家是几百人，有些是上千人，咱们还是起步阶段，今后还要不断壮大。再就是经验也不足，手段也很有限，还有就是我们还比较缺乏竞争的文化，也没有明确竞争的政策。大家可以看到，有各种各样的经济政策，但就是没有明确的竞争政策，在一些发达的市场经济国家，竞争政策起到很重要的作用，有的国家把竞争的法律视为经济的宪法，所以这方面还要加大力度推动，包括竞争政策的普及，反垄断法的宣传，还有竞争政策的建立和完善等等，所以困难的问题是多方面的，还有大量的工作要做。谢谢。
中国经济导报记者：
我们了解到近期国家发改委对商业银行收费进行了全面检查，请问检查结果如何？检查过程中发现哪些突出的问题，又分别作出了哪些处理？谢谢。
许昆林：
大家可能注意到了最近发改委和银监会就商业银行服务价格的管理办法，包括收费项目的标准都公布了，这是规范商业银行收费的一项重要举措。在这之前，我们也组织了对商业银行收费问题的检查，去年9月份为了优化实体经济发展的环境，切实减轻企业负担，特别是中小企业融资贵的问题，长期以来反映比较突出。我们组织了30个大的循环交叉检查组，大概有上千人的检查队伍开展第一波检查，这次检查覆盖了五大国有商业银行和12家全国性的股份制商业银行，还有26家城市的商业银行，有几家农村商业银行，农村信用合作社等等。2012年以来，随着监管力度的加大，商业银行的收费得到了一定程度的规范，大家也看到了收费项目大幅度减少，减少一半，800多项减成400多项，有的银行是300多项、200多项，有得更加透明，在营业场所都公布了项目，所以有了一定的规范。
许昆林：
但是去年以来的检查我们也发现，缺乏长效的机制和明确的办法，所以乱收费的现象还是比较突出的，也比较普遍，主要有几方面的问题：一是借贷款之机捆绑强制收费的问题。有的银行的分行、支行三个月收5笔财务顾问费，一年交一笔还可以，我们一查正好三个月有五次贷款，贷一次收一次，我们检查发现这样的收费基本没有提供服务，就是只收费不服务的问题比较普遍，少则几万，多的几十万、上百万的都有，有的银行服务是象征性的。二是把自身的监管之责变成有偿的服务，强迫企业签署所谓的自愿签订托管协议，把资金委托银行监管，按贷款金额的一定比例来收费。三是明令禁止的收费还在收，向小微企业收贷款承诺费、资金管理费等，增加了小微企业的成本。
检查工作还在进行中，我们是边检查边处理，从国家层面组织查了150家银行分支机构，现在已经对64家分支机构进行了处理，责令他们把乱收费退还给企业，大概4.09亿，这是目前的数字。罚款是4.16亿，企业融资贵的问题得到了比较好的解决，现在已经反映出来了。我们要继续把检查工作做下去，这次检查是普遍检查，所有银行都要查，同时我们也在进行规范的商业银行收费的具体办法。大家说为什么还要搞办法呢？已经发的办法重点是规范政府定价和政府指导价格，我们着手拟定规范放开价格部分，就是在市场条件下，建立规范的商业银行服务收费的长效机制，很好地解决收费不规范的问题。
新华网记者：
我想请问之前包括调查三星，很多都是针对市场流通领域的调查，后来高通是原料采购环节，我想请问对规范市场经济秩序和保护消费者权益有什么样的意义？谢谢。
许昆林：
反垄断对于消费者来说都是好事，有些效益来得更直接一点，直接就看到效果了，通过降价就体现出来了。有的要通过恢复竞争秩序，使得企业真正竞争，通过竞争创造更好的产品和服务，通过竞争也会使价格总水平下降，所以受益可能要等一段时间，就是间接的，所以不管是直接的消费领域的反垄断，或者是制造领域的反垄断，最终都会传导到消费领域，如果制造成本下降，在市场竞争情况下，终端消费领域价格也会下来。所以反垄断的主要目的是恢复竞争秩序，保护消费者利益，所以最终都会使得老百姓受益。谢谢。
记者：
刚刚许局长提出了反垄断工作中有一些困难和问题，但是也看出来决心是很大的。请问今年反垄断有哪些重点领域？
许昆林：
记者朋友比较爱问这样的问题，只要有垄断的问题，我们都会去调查和处理。我们也在积极地找线索，所以没有设定重点向哪个领域开刀。另外一个客观原因，我们的力量薄弱，很难有力量更多主动出击，现在举报也足够我们应付一阵子的，针对反垄断的调查。欢迎社会各界如果发现垄断线索都给我们提供，我们都会去调查，不管哪个领域，我们都会去调查。所以，确实没有设定要调查哪个领域，在工作过程中我们会更加关心民生，还有社会关注的重点领域。谢谢。
证券时报记者：
据说微软将于4月8日停止WindowsXP提升安全分析系统的修复，请问在终端操作系统是否存在垄断？反垄断局是否会对此进行调查？谢谢。
许昆林：
我们没有做过这样的调查，所以不能说人家有没有垄断的问题。再就是是不是价格垄断的问题，如果是价格垄断的问题，举报到我们这里，我们会依法调查，如果不是价格垄断的问题，可能会由其他相关部门受理。
经济观察报记者：
请问许局，去年价监局工作重点有一项是“适时提请国家反垄断委员会研究出台《反垄断指南》”，我想知道这个工作对于我们国家的反垄断法法律法规体系的价值和意义在哪里？目前这个工作到了什么样的程度？尤其是之前我们处理了几起大案要案之后也有不同的声音，反映价监局在执法过程中自由裁量权过大的问题，对这个问题您有什么回应？谢谢。
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