中新网南京2月20日电(卢辉)南京市委市政府19日召开全市农村工作会议，会议上公布了一系列改革方案，其中包括南京将试点对闲置的宅基地实行有偿退出。
该会议透露，南京市将推进农村土地承包经营权的确权登记颁证工作。这次会议公布的《关于全面深化农村综合改革、加快城乡一体化发展的意见(讨论稿)》(以下简称《农村改革意见》)提出，要探索农村宅基地有偿退出机制，严格落实一户一宅政策，2014年基本完成农村宅基地和农村建设用地地籍调查以及使用权确权登记颁证工作。宅基地确权后，南京将试点对闲置的宅基地实行有偿退出。
具体的实施方案是，探索由政府或集体经济组织参照征地拆迁补偿安置标准或市场评估价格，对进城落户农民自愿退出的闲置住房和宅基地给予补偿，补偿方式可以选择货币形式，也可以采取住房或物业等多元安置方式。也就是说，农民进城安家之后，闲置在老家的宅基地将能变现。
会议还部署，2014年，高淳区整区推进确权登记颁证工作，其他郊区选择1个镇(街)开展试点，确保用3年时间完成农村土地承包经营权确权颁证工作。与此同时，因袭中央的改革精神，南京将试点赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保功能。通俗点说，自家的一亩三分地也有了“变现”功能。此外，这块地还将能变成“股权”，也可以以地换社保、换城里的房子。《农村改革意见》提出，南京要探索将农户集体资产所有权、土地承包经营权、宅基地及住房转投成股份合作社股权、社会保障和城镇住房。
在改善农村金融服务方面，南京提出，要扩大农村有效抵质押物范围，试点将农民住房、土地承包经营权、集体资产权益权等纳入农村有效抵质押融资业务。
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