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垄断的铁门打开了，民资进入了，但能够平起平坐吗？或者说能够按照公司治理的原则平等享有权利吗？这恐怕是那些有意入股中石化的民资最大的担忧。鉴于长期以来垄断性央企和民间资本之间存在的巨大落差，民资想在合作中平等地拥有参与决策权、收益权、知情权、监督权等恐非易事，而这些权利，恰恰是民资入股的前提，也是保障。试想，没有这些权利，哪个民营企业家敢拿数亿数十亿，陪这些央企巨头玩？
之前也曾发生过类似案例。2007年京沪高铁筹建，中国平安（601318.SH）领衔组建的保险团队出资160亿元入股，成为第二大股东，当时也赢得普遍赞誉。但好景不长，到了2013年年初，京沪高铁经济几年的运营，收入已覆盖了运营成本、折旧与利息支出，形势好于预期，可股东之间的矛盾却不断升级，甚至一度传出中国平安退股的消息。退股的原因非常简单，“一无分红权，二无管理权，三无建言权”。
中国平安并非严格意义上的民资，京沪高铁公司也非国资委管辖下的央企，与中石化引民资不能完全相比。但以中国平安的背景，尚在合资组建的京沪高铁股份有限公司治理上为话语权而闹出不快，一般的民资企业势单力薄，哪有能力与中国石化博弈呢？
油品销售板块属于优质资产，中国石化率先在这个领域开展试点，显见诚意。在我看来，中国石化引进民资出发点有三个，一是响应中央号召，落实国务院相关文件精神，垄断领域向民资开放；二是弥补下游建设资金的不足，虽然央企“不差钱”，但勘探和海外收购等方面的开支却逐年加大，通过股权层面引资未尝不是一件好事；三是改善公司治理，提高决策能力和决策效率。第一点表明姿态，具有社会效益，第二点解决了实际问题，有经济效益，而第三点则是对中国石化自身的发展更有意义。
宏观层次上的混合所有制，是指一个国家或地区所有制结构的非单一性，强调不同所有制企业之间的竞争；而微观意义上的混合所有制，是指不同所有制性质的投资主体共同出资组建企业，在这种架构下，不同所有制之间是合作关系。如今所谈的混合所有制多指后者，即微观意义上的混合所有制。对于两大石油公司而言，长期以来通过产业链优势及强势收购，已经居于垄断地位，十年前还为数众多的民营加油站，如今不是倒闭就是被收编，难以与两大石油公司形成有效竞争。如今加油站所谓的竞争，只是几家寡头之间有限的竞争而已，而缺乏竞争带来的后果必然是高成本低效率。在这种情况下，引进民资，发展混合所有制，通过提高治理水平来提升效率，对两大石油公司来说显得尤为必要。
中国石化需要做的，除了在更多领域（如业界普遍看好的上游勘探业务）向民资放开之外，还应该放下高高在上的身段，尊重民间资本，重视他们的意见，让股权与话语权真正匹配，不应该仅仅视民资为战略投资者，更不应该视民资为摆设的花瓶。
作者：王恒利来源第一财经日报)
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