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本报记者 程旭 广州报道
刚刚结束的广东政协会议上，广东省政协委员、广东海事局局长梁建伟提出，广东应加快融入“海上丝绸之路”建设，为广东争创发展新优势。这是广东官员首次提出建设海上丝绸之路的完整构想。近日，梁建伟先后接受了21世纪经济报道的电话和邮件采访。
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《21世纪》：海上丝绸之路是一个历史产物，我们现在重提这个话题，从广东的角度看，有什么现实意义？
梁建伟：首先，这是广东产业转型升级的需要。广东省经济总量连续多年蝉联全国第一，但是区域发展不平衡、产业结构不合理、资源环境约束趋紧等问题，迫切需要广东优化产业结构，提高发展的质量和效益。建设并依托“海上丝绸之路”，能够让广东更好利用国内外两种资源、两个市场，统筹对内对外开放，加强与欧美等发达国家的直接交流合作，加强与东盟及东南亚国家的经贸往来，加快培育具有核心竞争力的大型骨干企业和现代产业集群，推动产业不断向高端发展，实现“广东制造”向“广东创造”转变。
其次，也是实施海洋强省战略的需要。当前，山东、福建、广西、海南等沿海省份，纷纷抓住机遇，依托各自优势，提出了加快海上丝绸之路建设的战略构想。广东是海洋大省，海洋生产总值约占全国的五分之一，大力发展海洋经济，是广东争创发展新优势的重要依托。加快建设海上丝绸之路，是打造广东现代海洋产业集聚区，发展临海先进制造业，发展海洋经济的必由之路。
再次，是加快综合交通运输体系建设的需要。长期以来，广东交通基础设施建设中存在着重陆轻水的倾向，水运运输“运量大、能耗小、成本低、占地少、污染轻”的特点没有得到很好的发挥。广东港口规划滞后于港口经济的发展，岸线和港口资源的使用效率偏低，航道开发和维护投入不足，航运业大而不强，与广东经济强省、外贸强省的地位极不相称，也制约了广东的可持续发展。加快海上丝绸之路建设，能够充分依托珠江航运干线的水运优势，进一步推进江海联运、水陆联运，更好地发挥珠江水运联接大西南、连通港澳、直达东盟、通达世界的枢纽作用。
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《21世纪》：你在政协会议上就广东建设海上丝绸之路发表了建议，您的主要观点是什么？
梁建伟： 我建议建立广东省“海上丝绸之路”建设协调联席会议制度，做好规划编制、资金支持、项目审批、体制创新、人才培养等各项工作。加快南沙自贸区建设步伐，参与筹建亚洲基础设施投资银行，争取国家将银行总部设在南沙。加大对广东海洋事业发展、公共基础设施、重大科技专项投入力度，争取国家对广东海上丝绸之路建设项目的大力支持。
其次，加快水运基础设施建设。以政府为指导，以资产为纽带，以市场为导向，深化广东港口及航道行政管理体制改革，推动港口资源整合，加大水运基础设施建设投入，加快广东水运资源开发利用。构建以西江干线至珠江三角洲“三纵三横三线”高等级航道网为核心，以北江、东江、韩江、榕江等重要地区航道为依托，以其他航道为基础的水上快速航路网，更快推动珠三角产业转移，更好地促进粤东西北“出山入海”振兴发展。
另外，健全区域合作机制。充分利用和发挥中国-东盟自由贸易区、中国-东盟文化交流年等作用和成果，建立健全广东与东盟国家的沟通合作机制。发挥广东华侨在当地国家的政治、经济、文化影响力，深化与东盟各国在经济、文化方面的交流，营造共建“海上丝路”的良好氛围，并以此为模板，全面深化与世界各国的交流合作，拓展广东发展空间。
还要推动广东航运转型升级。以建设广州航运交易中心为抓手，大力发展航运总部经济，吸引航运公司地区乃至全球总部落户，发展国际高端航运服务业，使以珠江三角洲地区为核心的广东沿海港口群成为亚太地区最开放、最便捷、最高效、最安全的物流中心。以国务院《船舶工业加快结构调整促进转型升级实施方案（2013-2015年）》颁布为契机，以珠三角造船基地为依托，推进西北江内河船型标准化、大型化，发展满足国际新规范、新公约、新标准的节能安全环保船舶，鼓励游艇、邮轮旅游等新兴航运产业健康发展，推动广东航运业转型升级。
努力打造“海上丝绸之路”文化。鼓励古代海上丝绸之路广东段申报世界文化遗产，保护和利用好“南海I号”、“南澳I号”等重要涉海文物，加快建设广东海洋历史博物馆、广州海事博物馆，通过积极弘扬海洋文化，让民众走进海洋，了解海洋，热爱海洋，让更多的优秀青年愿意投身于新时代海上丝绸之路建设事业。发挥广东海洋大学、广州航海学院等涉海高等院校在人才培养、科学研究及海洋经济建设中的重要作用，为海上丝绸之路建设奠定人才基础。
加强广东涉海管理及海洋执法力量建设。完善涉海相关政策法规，构建职能有机统一、组织结构优化的涉海综合管理体制和技术支撑体系。加强海上执法力量建设，强化与周边国家之间互联互通合作，为海洋资源的合理开发利用，海洋经济的健康持续发展，海洋权益的保障维护，海上丝绸之路的便捷畅通保驾护航。（编辑 程东升）
作者：程旭
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