该《办法》所指油气管网设施开放，是指油气管网设施运营企业之间及
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另外，国家能源局正在抓紧制定《办法》相关合同、信息公开制度等配套文件，努力创新监管工作机制，加大监管工作力度，积极促进油气管网设施公平开放。
中石油一位专家今天对大智慧通讯社称，《办法》的出台趋势是利好的，说明油气改革破除垄断势在必行，但是目前操作起来难度还很大，管网输送仍是掌握在少数企业手中，管网何时具备剩余能力，还需要配套完善管网信息透明制度等。
《办法》规定，油气管网设施开放的范围为油气管道干线和支线(含省内承担运输功能的油气管网)，以及与管道配套的相关设施；在有剩余能力的情况下，油气管网设施运营企业应向第三方市场主体平等开放管网设施。
同时规定，应在互惠互利、充分利用设施能力并保障现有用户现有服务的前提下，按签订合同的先后次序向新增用户公平、无歧视地提供输送、储存、气化、液化和压缩等服务；上、下游用户要结合生产实际情况或市场需求与消费量预测情况，以及油气管网设施规划、建设与使用现状，合理向油气管网设施运营企业提出开放申请。
《办法》鼓励以自行协商或委托代理等方式由不同市场主体的上游用户向下游用户直接销售油气，并由上、下游用户与油气管网设施运营企业签订合同或协议。
中石油上述专家称，《办法》的出台会利好上游资源企业。相比之前先卖给中石油等公司，再转销至下游客户，当前在完善的配套制度下，上游资源企业可以直接向下游客户销售，再支付一定的管网输送费用，一定程度上可能会减少成本，增厚收益。
中石油上述专家表示，大唐发电(601991.SH)克旗煤制气项目已经和中石油签订了销售合同，不可能再按《办法》来实施，但之后煤制气等相关项目存在操作的可能性。
作为油气领域的重要环节，中国油气管网设施建设、运营主要集中于少数大型央企，主干油气管网处于高度垄断经营状态，部分省份也出现了天然气管网由地方企业垄断经营的现象。
广汇能源(600256.SH)拟建的40亿立方米煤制气项目，或将受益《办法》出台。该项目在去年9月获得国家发改委同意开展前期工作，但目前尚未获准开工。广汇能源2012年1月公告，与中国石化签订《煤制天然气购销框架协议》，拟将新疆富蕴县煤制天然气全部销售给中国石化。
发稿：彭淑明/曹敏慧 审校：曹开虎
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