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本报记者 肖明
特约记者 高彩霞 胥泽霞 北京、江苏如皋报道
31岁的高明珠很无奈。
作为江苏省如皋市磨头镇老户村18组村民，尽管目前国家给与农业补贴数不胜数，但是他仍觉得种太多的地没有意义。
今年他计划将家里4亩中的1亩转包给种植景观树的人，其余的种完粮食，就准备打工去了。
“几亩田算不了什么，大家都把整个地包出去了，这样就可以安心在厂里打工，为了一点薄田请假回来，太不值！”他说。
近年来越来越多的农民放弃农业生产，转向依赖服务业、工业，进城打工。
这使得国家每年数千亿的农业补贴到底值不值，成为一个很大的疑问。
中国社科院农业所宏观室主任党国英指出，农业补贴都转成了农民收入，并未转化为促进农业生产的资金。“农民收入主要靠非农业。”他在2月28日的《收入分配行为与政策》报告发布以及收入分配研讨会上说。
根据上述研究报告，目前主业为农业的农民月农业净收入只有463元，而城镇居民月均工资收入3994元，是前者收入的8.63倍，大大高于目前统计局公布的城乡收入差距的3倍数字。
统计数字显示，2012年全国农业补贴达到1600亿。2013年、2014年的农业补贴数字虽尚未公布，但也是巨额数字。
不过，国家对粮食，以及棉花等实施巨额补贴时，并未带来农民收入的提高，也没遏制农村土地的流转，如何快速提高农民的收入，促进农业的发展，成为下一步需要解决的问题。
农业收入仅为城镇工资收入的1/8
根据上述报告，2012年主业为农业的农民月农业净收入只有463元，只有城镇居民月均工资收入的1/8。而国家支农政策，并不能使农民收入快速提高。
主要原因是，农民从事农业的收入远远低于打工收入。
目前全国农民打工的收入几乎年年在提高，但是农村粮食价格等上涨比较慢，这使得专门务农的收入增长慢。
江苏省如皋市磨头镇老户村村民高明珠告诉记者，自己种地1亩的年纯收入不到1000元。但是出租土地给种植景观树的人，每亩每年可收入1200元。
三亩薄田一年毛收入有4000元，高明珠说，近几年农业上的收入一直没有变动，扣除人工、化肥成本，就没有多少钱剩下了。今年高明珠一家的收入中，农业收入只占到了总收入的5.2%。
“种田又苦又挣不到钱！一般人都愿意外出打工。”他说。
而这种专门务农的收入，只有城镇居民收入1/8的情况，使得单纯算主业收入而言，城乡收入差距实际上加大。
中国社科院专家李国祥告诉记者，目前农民打工的收入占总收入的比重越来越高，工资性收入将超过家庭经营性收入，未来农民要增加收入，仍得靠外出打工。
此前国家统计局数字显示，2013年全年农村居民人均纯收入8896元，比上年增长12.4%，扣除价格因素，实际增长9.3%，城镇居民人均可支配收入26955元，比上年增长9.7%，扣除价格因素，实际增长7.0%。
国家统计局专家王萍萍认为，农民工收入增长快，与2013年外出农民工月均收入水平同比上涨13.9%有关。此外，“由于租金、红利及转让土地承包经营权收入等快速增长，财产性收入继续增加”.
不过，这也导致一个问题，目前农民务工收入比重不断上升，农民从事农业意愿下降，那么数千亿农业补贴有无意义。
争议千亿农业补贴
根据21世纪经济报道了解，很多种粮大户感到委屈。原因是国家种植粮食的补贴，都给了耕地的承包人，自己作为转租人，并未获得补贴。
此前，农业部部长韩长赋在2013年指出，近年来国家农业补贴一直在逐步增加，“在2012年中央1600亿的农业补贴基础上，还会继续加大补贴力度，大力支持农民务农种粮。
有说法是，2013年农业补贴或超过了2000亿。至于国家提高棉花、粮食价格，对农民的隐形补贴则更大。
目前国际粮食价格和棉花价格，均比中国国内要低，为了保护农民的利益，国家采取了提高粮食价格的办法。
不过国内加工企业则感到困难重重。典型例子是，棉花加工企业只得买比国外价格更高的棉花，这使得该行业不景气严重。
对此，国家信息中心经济预测部首席经济师祝宝良曾指出，需要好好深入研究棉花价格问题，“因为巨大的补贴，并没有导致棉花种植面积的增加，棉农未有多大收益，而纺织企业则受损失巨大。”他在今年年初中科院的一次论坛上说。
据悉，目前全国每年2000多亿农业补贴，主要是在涵盖农业生产的各个方面，包括种粮补贴、种子补贴、生产资料补贴、农机补贴等。但是每亩也就在100-200元左右，对于农民而言，意义不大。
但是这部分钱，也没有到租地种植的农民手上，这使得这些实际种粮农民的积极性受到影响。
上述报告认为，支农政策并不一定要直接把钱投给农民，投给城镇让其降低农民进入城镇的门槛，并让农民最终融入到城镇，成为城镇的普通市民也是很好的支农政策。所以支农不限于将资金投入到农村，还在于降低农民进城的成本。
河南财经政法大学研究院常务副院长樊明认为，打破城乡户籍限制，需要统一城乡的劳动力市场，在高流动性的劳动市场下，农民打工的收入，比直接因为户籍现在在农村的收入要高得多。“但目前政府这只“看得见的手”在缩小收入差距方面并不是很有效。”
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